2020 年 8 月，唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 宣布了一项计划，如果 TikTok 在几周内没有找到美国买家，将在美国禁止它进入美国市场，震惊了科技界。特朗普政府辩称，TikTok 的流行存在国家安全风险，因为该应用程序由一家名为 ByteDance 的中国公司所有。

TikTok 在法庭上对该命令提出了质疑，但它也争先恐后地达成协议。据报道，截至 9 月，TikTok 准备将 TikTok 美国业务的股份出售给数据库巨头甲骨文（也可能是沃尔玛），以遵守特朗普的要求。但随后唐纳德特朗普失去了连任。这消除了字节跳动完成霰弹枪婚姻的压力，甲骨文的交易失败了。

去年 6 月，拜登政府 撤销了特朗普的命令。但值得注意的是，拜登并没有完全放弃这个问题。相反，他命令他的商务部长调查像中国这样的敌对国家拥有的 TikTok 等应用程序对国家安全的影响。

在过去的九个月里，官方并没有发生太多事情。但行动似乎仍在幕后继续。最近几周， Buzzfeed和路透社都报道称，TikTok 正在努力将美国用户数据转移到位于美国的甲骨文服务器。这可以让 TikTok 可信地承诺不会将数据交给其中国母公司。反过来，这可能为与拜登政府达成和解铺平道路。

特朗普处理这个问题的方式有很多值得批评的地方。在年轻人使用 TikTok 组织针对特朗普竞选活动的恶作剧后不久，特朗普就开始谈论 TikTok。批评人士认为，他的动机可能是报复而不是国家安全。作为任何剥离计划的一部分，特朗普还要求 TikTok 向美国政府支付数十亿美元——这一要求似乎没有任何法律依据。

但特朗普无法无天和反复无常的行为不应该让我们对问题的实质视而不见。 TikTok是美国最受欢迎的社交网络之一，拥有数千万美国用户。这让 TikTok 及其母公司字节跳动在美国拥有了很大的权力。而且由于中国是一个专制的一党制国家，中国政府可能会利用这种权力来达到自己的目的。你不必成为唐纳德特朗普的粉丝就会对此感到紧张。

主要问题是宣传，而不是隐私

唐纳德·特朗普在2020 年 8 月的行政命令中提出了两个主要问题：

• TikTok“自动从用户那里获取大量信息”。特朗普担心数据可能被用来“追踪联邦雇员和承包商的位置，建立个人信息档案以进行勒索，以及进行企业间谍活动。”
• TikTok“审查中国共产党认为具有政治敏感性的内容”并且“也可能被用于造福中国共产党的虚假宣传活动”。

从那以后，关于 TikTok 和国家安全的大部分讨论都集中在第一个问题上。但外交关系委员会的外交政策专家亚当·西格尔（Adam Segal）认为这有点牵扯到红鲱鱼。在周二的电话采访中，他告诉我，谈到 TikTok 和隐私，“我不认为安全风险特别高。”

西格尔指出，中国政府可以通过许多其他方式获取有关美国人的信息。美国是一个开放的社会，很少有正式的隐私保护措施。因此，中国政府可以从商业供应商那里购买大量有关美国人的信息。此外，中国政府还因2015 年人事管理办公室的黑客事件而受到指责，该事件暴露了2000 万美国人的私人信息，包括联邦雇员、承包商及其亲属。

额外的隐私保护措施，例如将 TikTok 用户数据转移到美国的甲骨文服务器，不会受到伤害。但更大的担忧是 TikTok 赋予字节跳动——或许还有中国政府——塑造数百万美国人媒体饮食的权力的方式。

社交媒体网络有很大的影响力

要了解这可能有多大意义，考虑一下最近在其他社交媒体平台上关于内容审核决定的辩论很有用。

以 NPR 的 Shannon Bond 2020 年 9 月的这个故事为例。 “Facebook 和 Twitter 周四表示，他们已经删除了数百个与俄罗斯军事情报机构和其他克里姆林宫支持的演员有关的虚假账户，”邦德写道。这些演员“参与了此前干预美国政治的努力，包括 2016 年总统大选”。

这种活动违反了 Facebook 和 Twitter 的规则，这些公司一直在玩打地鼠游戏。据推测，在 Facebook 或 Twitter 领导层的帮助下，俄罗斯的努力可能会产生更大的影响。

除了内容审核决定之外，Facebook 和 Twitter 还具有相当直接的影响选举的能力。 2012 年的一项研究发现，支持投票的 Facebook 广告在 2010 年国会选举中吸引了 340,000 人额外投票。该公司今天的影响力可能要大得多。该公司表示，它在 2020 年的选举周期中登记了超过 250 万人进行投票。

当然，Facebook 将这些努力描述为严格无党派——我没有理由怀疑这一点。但不那么谨慎的公司可以有选择地向可能投票给特定政党的人展示选民登记广告。

或者考虑一下 Twitter 2021 年禁止唐纳德特朗普访问 Twitter 的决定。很难准确衡量这些事情，但此举似乎大大削弱了特朗普推动新闻周期的能力。

此类事件引发了很多关于这些公司如何使用其权力以及是否应该有更多政府监督的争论。但在这一点上，几乎没有人质疑 Facebook 和 Twitter 拥有相当大的权力。

TikTok对美国政治并不重要——但

到目前为止，TikTok 在美国的公共辩论中似乎没有 Facebook 或 Twitter 那样大的影响力。人们主要使用 TikTok 来消费较轻的食物，从宠物出轨到舞蹈套路。

但 TikTok 是一个相当新的平台。它比 Facebook 和 Twitter 增长得更快，人们可能还没有弄清楚如何将它用于政治组织。 TikTok 吸引了很多对政治不太感兴趣的人这一事实实际上可能使其对试图影响公众舆论的人更有价值，因为不密切关注新闻的人不太可能有先入为主的观点，并且因此可能更容易被说服。

此外，该平台几乎不缺政治。该平台以第一人称独白为特色，从美国的种族到货币政策等方方面面。它还包括大量有关乌克兰战争的内容。最近的一项研究发现，“TikTok 在用户注册该应用后的 40 分钟内向用户提供了有关乌克兰战争的虚假和误导性内容。”

公平地说，该研究并未发现 TikTok 正在推动任何特定观点。研究人员发现了冲突双方的错误信息视频。但这表明，如果 TikTok 愿意，它可能会影响美国公众对战争的看法。

此外，如果我们等到 TikTok 确实成为美国政治中的一支重要力量，再做任何事情都可能为时已晚。目前，两个政党都没有从 TikTok 中获得明显的好处，这使得在这个问题上形成两党共识成为可能。一旦 TikTok 在政治上变得重要，这个问题很可能会带有党派色彩，使行动变得更加困难。

TikTok 不能令人信服地承诺独立于北京

为了帮助 TikTok 在中国以外取得成功，字节跳动创建了该应用程序的两个版本。中文版抖音符合中国严厉的审查制度。字节跳动表示，国际版 TikTok 不受同样的限制。

2019 年， 泄露的文件对此提出质疑，表明 TikTok 正在审查有关天安门大屠杀和法轮功宗教运动等主题的视频。

字节跳动通过重组公司做出回应，以在抖音和 TikTok 之间建立更多分离。例如，《 华盛顿邮报》在 2019 年底报道称，“TikTok 表示其美国业务不会审查政治内容，也不会接受其母公司中国科技巨头字节跳动的指示。”

至少 TikTok 允许一些在中国大陆不允许的视频是正确的。本周我在 TikTok 上搜索了“台独”、“法轮功”和“1989 年天安门广场”。所有三个查询都出现了批评中国政府的视频。

尽管如此，如果 TikTok 的推荐算法是大量推荐某些视频并限制其他视频的分发，那么外人不一定有任何办法分辨。

更重要的是，TikTok 未来可能会改变其行为。

本月早些时候，Buzzfeed 的 Emily Baker-White 发表了一篇出色的调查文章，揭示了 TikTok 与其母公司的关系。这是一个关键段落：

对 19 名 TikTok 现任和前任员工的采访表明，字节跳动对 TikTok 的控制不仅仅是结构性的。员工账户将这些公司描绘成有时如此紧密地交织在一起，以至于不清楚 TikTok 在哪里停止而字节跳动从哪里开始。一些工人描述了高层领导决策由北京的不知名人士做出的例子。其他人则表示，他们的经理在“与北京会谈”后下达了关键的产品决策。一名员工在被要求将敏感信息输入 .cn 域后表示犹豫。另外两人表示，他们偶尔会负责其他字节跳动产品的工作，尽管他们的雇佣协议是与 TikTok 签订的。其他人注意到公司组织结构图的不透明性：10 名与 BuzzFeed News 交谈的员工不知道他们的经理（或他们经理的经理）向其报告的人的身份。

需要明确的是，这些都不能证明 TikTok 今天做错了什么，或者将来一定会做错什么。 TikTok称其运营独立于其中国母公司时，可能是在说真话。

但鉴于目前的公司结构，TikTok 无法可靠地承诺不会改变。字节跳动可以随时任命新的 TikTok 高管来推动不同的政策。如果字节跳动在总统大选或台海危机期间这样做，美国领导人可能不会发现变化，直到为时已晚。

Adam Segal 认为，需要进行根本性的重组，以保护美国版 TikTok 免受北京的影响。西格尔认为，TikTok America 应该有“一个美国董事会，以及非常明确的报告路线，而不是回到字节跳动。”在这种安排下，字节跳动可以保留该公司的投资股权，并将技术出售给其美国子公司。但美国用户可以相信，编辑和运营决策是独立于字节跳动做出的，因此也独立于中国政府。

全球互联网的终结？

并非所有人都认为这种强制剥离是个好主意。我与乔治城大学的法律学者 Anupam Chander 进行了交谈。他严厉批评了唐纳德特朗普在 2020 年对 TikTok 的攻击，他继续认为 TikTok 的威胁被夸大了。

钱德认为，强迫字节跳动剥离 TikTok 将开创一个危险的先例。

他在本周的电话采访中告诉我，这种剥离背后的理论“真的会阻止任何中国公司在美国拥有任何重要业务”。 “同样的理论也将被用来阻止美国公司在国外市场开展业务。”

明显的反驳是，中国多年前就禁止了美国社交媒体平台。因此，没有理由担心来自中国的直接报复。但钱德担心为其他国家树立先例。

如果美国强迫 TikTok 创建一个对美国董事会负责的美国子公司，不难想象像印度或巴西这样的国家会要求 Facebook 做同样的事情。如果一个外国决定不希望马克扎克伯格对其国内政治辩论产生巨大影响，我不确定我可以责怪他们。

甚至美国的欧洲盟友也朝这个方向采取了一些试探性的步骤。法国和德国一直在推行“云主权”政策，旨在确保欧洲公民的数据存储在实际位于该国境内的服务器上。欧洲各国政府还通过了有关其国家可访问内容的审核的各种法律。

一个巴尔干化的互联网对经济效率并不好。如果你喜欢美国技术领先带来的软实力，这样的规则显然不好。但这样的变化似乎并不像一场灾难。全球无国界互联网的理想从来都不是很现实。

与此同时，美国对 TikTok 的积极回应并不明显会为其他民主国家如何对待美国公司开创先例。中国实行威权政治制度，公私部门之间没有有意义的分离。美国说中国社交媒体应用程序在美国市场不受欢迎，但来自大多数其他国家的社交媒体应用程序却是完全连贯的。

来源： https://fullstackeconomics.com/donald-trump-was-right-about-tiktok/