德国反垄断监管机构已采取行动,扩大对亚马逊在市场上业务的现有调查,因为它确认今年夏天该电子商务巨头在该国的业务适用特殊滥用权力。
联邦卡特尔办公室(FCO) 昨天表示,它正在延长针对亚马逊的两项正在进行的“滥用控制程序”,以包括应用“对大型数字公司进行更有效监督的新工具”(又名GWB 第 19a 条;又名重新启动的竞争法)——这是对 2021 年德国竞争法改革的参考,该改革针对被认为具有所谓“跨市场竞争至为重要”的数字巨头,并采用积极主动的反垄断制度,禁止自我偏好、否认等行为互操作性和专门捆绑自己的服务以损害竞争对手的产品,以及法律第 19b 条中列出的其他事前禁令。
德国法律与欧盟最近通过的泛欧盟数字市场法案(DMA) 相似——将于明年生效——因此 FCO 在这方面走在了前面,其特殊滥用控制的应用可能会提供对大型科技公司在整个大陆的管道中进行的扩展审查的一些尝试。
FCO 对亚马逊进行了两项公开调查,这些调查正在扩大,包括审查它们是否遵守重新启动的竞争制度——一项是检查价格控制机制,据称亚马逊使用该机制来通过算法控制第三方卖家在其市场上设定的价格;另一项诉讼侧重于它所谓的“品牌门控”,也就是亚马逊采用各种工具对市场卖家造成的“可能不利”,例如与(品牌)制造商就个人卖家是否可以销售(品牌)产品达成的协议在亚马逊市场上。
FCO 主席安德烈亚斯·蒙特 (Andreas Mundt) 在一份关于延长正在进行的程序的声明中说:
“我们正在这两项诉讼中审查亚马逊是否以及如何阻碍活跃在亚马逊市场并与亚马逊自己的零售业务竞争的卖家的商业机会。亚马逊经营着电子商务中最重要的市场,因此在该领域拥有关键地位,这使该公司能够在其平台上制定影响深远的竞争规则。我们的新能力正是为了限制这种制定规则的权力,使我们能够更有效地干预亚马逊的反竞争行为。”
为了对事态发展作出回应,亚马逊发言人向我们发送了这份声明——确认它正在寻求对 FCO 早先做出的其业务属于特殊滥用控制制度的决定提出上诉(注意:该决定在上诉期间仍然可以执行):
“我们不同意 FCO 对这项复杂的新立法的解释,并已提出上诉。亚马逊经营的零售市场非常庞大,线上线下竞争异常激烈。我们将继续在这些程序中与联邦卡特尔办公室合作。”
在定价方面,这家电子商务巨头驳斥它沉迷于任何滥用行为——一般认为,当卖家成功时,它的业务就会成功,并声称第三方卖家在其市场上设定自己的产品价格。
关于 FCO 的品牌门控调查,亚马逊声称它从未在没有充分理由的情况下改变销售特权——进一步表明它对卖家的运作方式所做的任何修改都是为了确保为顾客提供值得信赖的购物体验,例如通过保护购物者来自非法商品。
尽管亚马逊继续积极反对反垄断滥用的成倍指控,但欧洲及其他地区的竞争审查仍在不断增加。
欧盟针对这家电子商务巨头使用第三方卖家数据的竞争调查已经进行了多年——亚马逊今年夏天试图通过提供一系列承诺来解决调查,但迅速遭到了数十个民间社会和组织的谴责。数字权利团体作为弱酱。
几天后,委员会执行副总裁兼竞争主管玛格丽特维斯塔格警告该公司,其报价还不够好。
欧盟仍在考虑行业对亚马逊承诺的反馈,因此泛欧盟反垄断程序将在何处实施仍有待观察。
今年夏天,英国竞争与市场管理局也宣布了对亚马逊市场的调查——尽管它已经晚了几年,所以仍然需要确定亚马逊是否在市场上具有主导地位,并且只有在确认情况确实如此的情况下,看看它是否滥用了这一地位并通过给予其自己的零售业务或使用其服务的卖家与不使用其服务的第三方卖家不公平的优势来扭曲竞争。因此,英国在对亚马逊的审查方面落后于其他欧洲监管机构。
在欧洲以外,在美国立法者多年来对大型科技公司的市场力量进行越来越严格的审查之后,亚马逊也在本土打击反垄断指控和诉讼。
德国扩大了对亚马逊的反垄断调查,以纳入最初在TechCrunch上发表的娜塔莎·洛马斯 ( Natasha Lomas ) 的特殊滥用控制措施
原文: https://techcrunch.com/2022/11/15/amazon-antitrust-german-fco-special-abuse-controls/