在欧盟竞争监管机构发现与其 Android 移动操作系统相关的重大违规行为后,谷歌对四年前欧盟下达的 43.4 亿欧元反垄断罚款提出上诉,但未能成功推翻该决定:欧盟普通法院在很大程度上确认了欧盟委员会的在今天发布的一项裁决中作出决定。
这对欧盟来说是一场急需的胜利,它近年来在法庭上的许多反垄断决定都没有被选中。
已联系谷歌征求意见。
欧盟在 2018 年 7 月就 Android 违规行为向谷歌开出的罚款金额相当于当时创纪录的 50 亿美元——而且在欧盟的反垄断制裁中仍然是无与伦比的。
然而,普通法院已将罚款金额略微下调——将对谷歌处以的最终罚款金额定为(仍然创纪录的)41.25 亿欧元。
#EUGeneralCourt在很大程度上证实了@EU_Commission的决定,即@Google对@Android移动设备制造商和移动网络运营商实施非法限制,以巩固其搜索引擎#Competition的主导地位
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– 欧盟法院 (@EUCourtPress) 2022 年 9 月 14 日
消费者团体和谷歌的竞争对手很快对法院的裁决表示欢迎。
在一份声明中,欧洲消费者组织 BEUC 的总干事 Monique Goyens 称该裁决是消费者的“关键”胜利:
“今天普通法院对谷歌关于 Android 的做法的裁决至关重要,因为它确认欧洲消费者必须在手机和平板电脑上的搜索引擎和浏览器之间进行有意义的选择。法院的裁决清楚地表明,谷歌不能滥用其强大的市场地位,通过对手机制造商的复杂和非法的限制和要求网络,不公平地排除竞争对手。该裁决将有助于确保消费者能够从更加开放和创新的数字环境中受益,”她说,并补充说:“谷歌的限制在十年内剥夺了数百万欧洲消费者真正的选择和创新,从而伤害了他们。在实践中,许多欧洲消费者别无选择,只能在他们的移动设备上使用谷歌的搜索引擎和谷歌的浏览器 Chrome。例如,如果他们更喜欢使用更具创新性和保护隐私的服务,谷歌的限制就会阻止他们这样做。”
虽然与谷歌搜索竞争的以环保为重点的非营利搜索引擎 Ecosia 也对这一裁决表示欢迎——同时强调这家科技巨头在该地区仍保留了多少市场份额。
“今天的决定是欧盟委员会 (EC) 的重大胜利,也是欧洲朝着在线搜索市场更公平竞争的积极趋势的延续,”其公共政策负责人 Sophie Dembinski 在一份声明中表示。 “要在该领域实现真正的公平,还有很多工作要做——谷歌仍然保持着 96.6% 的欧洲移动设备市场份额,自 2018 年最初做出这项裁决以来仅下降了 0.3%——这要归功于欧盟委员会和欧洲议会的英勇通过《数字市场法》的努力,该裁决加强了欧盟作为领先监管力量的整体地位,能够跟上科技行业的快速发展,并采取必要行动追究科技巨头的责任——这是欧洲消费者和企业都将受益。”
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除了因 Android 违规而被处以巨额罚款外,谷歌还被欧盟命令停止侵权行为。然而,欧盟的竞争监管机构允许该公司配置自己的补救措施。
这导致搜索竞争对手在开始向欧盟的 Android 用户提供选择屏幕后几年令人沮丧,但很快转向付费拍卖模式来分配插槽 – 因此,批评人士认为,创造了一个不公平的倾斜竞争环境,惩罚更小,更少资源充足的竞争者和具有非营利商业模式的竞争者。
只有在欧盟进一步施压后,谷歌才同意放弃付费拍卖——去年转而使用对符合条件的参与者免费的选择屏幕。它还扩大了显示的参与者数量,显示了“前五名”(由每个市场受欢迎程度确定,但以随机顺序显示——因此,当然,鉴于其区域市场份额,谷歌始终是这些首选选项之一……)——之后,如果用户选择继续滚动,他们最多可以看到另外七个选项(以随机顺序显示)。如果市场上有超过七个其他符合条件的选项,谷歌表示它显示的选项也是随机选择的。
法院裁决在很大程度上维持了欧盟的 Android 决定,表明这些选择屏幕将继续存在。而且,事实上,随着欧盟开始在最强大的平台上执行更新的竞争规则——根据即将到来的数字市场法,更多此类监管驱动的干预措施可能正在实施。
反垄断活动在欧洲范围内展开
过去五年多来,欧盟反垄断部门一直非常积极地调查谷歌,实施了一系列执法措施——包括早在 2017 年就与购物搜索相关的 27 亿美元罚款(谷歌在很大程度上未能推翻上诉)。 2019 年,谷歌还因与其搜索广告代理业务 AdSense 相关的案件被罚款 17 亿美元。 (它的吸引力仍在继续。)
竞争委员会还对谷歌的广告技术进行了持续调查——该广告于 2021 年 6 月开放。周五, 路透社报道称,欧盟扩大了这项调查。该集团还在研究谷歌和 Facebook 之间的广告交易——被称为“绝地蓝”。
英国竞争和市场管理局也对谷歌的广告技术进行了类似的调查。以及对移动双头垄断的担忧——其中一半是谷歌安卓。今年年初,德国对该公司的反垄断审查加快了步伐,当时其监管机构确定这家科技巨头属于一项针对科技巨头市场力量的数字竞争规则重大改革所引入的特殊滥用控制制度。
法国也在积极调查围绕谷歌的竞争问题。今年夏天,该公司放弃了一项针对法国竞争监管机构于2021 年 7 月对其处以超过 50 亿美元的反垄断罚款的上诉,该罚款与它与新闻出版商就版权许可谈判条款的方式违反有关。
谷歌未能推翻最初发表在TechCrunch上的Natasha Lomas的欧盟 40 亿欧元以上 Android 反垄断决定
原文: https://techcrunch.com/2022/09/14/google-eu-android-antirust-appeal-ruling/
