在较早的迭代遇到最初的挫折之后,2022 年的 CHIPS 和科学法案在本周初通过了国会两院。该法案一反常态地获得了两党的广泛支持,在国会的最后 24 小时内遇到了一些意想不到的障碍,但仍以参议院 64-33 和众议院 243-187 的优势取得了巨大的胜利。该法案在白宫南草坪的一次活动中签署成为法律。
众议院议长南希·佩洛西、参议院多数党领袖查克·舒默、吉娜·雷蒙多和SparkCharge创始人/首席执行官约书亚·阿维夫 (Joshua Aviv) 加入了总统的行列,他们谈到了该法案对他位于锡拉丘兹的电动汽车初创公司的影响。 “多年来,我的行业一直受制于供应链,”阿维夫在解释该公司在纽约布法罗制造零部件之前说。 “这项新法律给了像我这样的人一个机会,让我们能够发展我们的业务。”
拜登指出,“今天是建设者的一天。今天美国正在交付,”然后补充说该法案是“对美国本身的一代人投资”。他接着指出,由于制造业外包猖獗,该国的半导体产量已从约 40% 下降到不到 10%。
该法案的最终版本拨出 527 亿美元用于半导体的研究、开发和国内制造。其中 390 亿美元用于激励制造商,其中 20 亿美元用于为汽车和国防制造现有/传统芯片——前者的短缺使汽车制造商无法移动未完成的车辆。另外 132 亿美元将用于研发和劳动力发展。
上周,总统在周末再次检测出 COVID-19 呈阳性后,几乎与密歇根州州长格雷琴·惠特默 (Gretchen Whitmer) 一起取消了前往 Hemlock 镇(康宁旗下Hemlock 半导体的所在地)的计划。在密歇根州参议员黛比·斯塔贝诺和加里·彼得斯发表讲话庆祝希望重返国内制造业后,惠特默签署了一项专注于该法案的行政命令。
“对我们来说,在美国制造东西很重要,”州长在签署行政指令之前说。 “我们正在对工业进行百年一遇的投资,并将中国的供应链带到密歇根。”鉴于密歇根州已成为美国制造业作为汽车工业中心的崛起和衰落的代表,地点的选择很明确。它还强调了半导体在各个行业中的重要性。
总统清楚地将 CHIPS 法案视为更广泛计划中的一个重要部分,以降低导致他的工作支持率低的快速通货膨胀,并解释说汽车价格上涨是一个主要因素。他还摆脱了对他缺乏适当财政监督的指责。 “[T]他的法案没有向公司发放空白支票,”拜登说。 “这项法案有保护纳税人的钱和美国工人、小企业和他们所在社区的利益的护栏。这意味着公司与社区学院和提供培训和学徒计划的技术学校合作,并与小型和少数族裔企业合作。”
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白宫补充说,
该法案要求接受者展示重要的工人和社区投资,包括为小企业和弱势社区提供的机会,确保半导体激励措施支持公平的经济增长和发展。
这些资金还带有强大的护栏,确保接受者不会在中国和其他相关国家建设某些设施,并防止公司将纳税人的资金用于股票回购和股东分红。它还将通过要求使用 CHIPS 资金建造的设施的戴维斯-培根现行工资率来支持高薪的工会建设工作。
在过去的几周里,总统将自己视为其最大的支持者之一,在通胀和其他强劲逆风中感受到了急需的胜利。他在其通过后的一份声明中指出:
CHIPS 和科学法案正是我们现在需要做的以发展我们的经济。通过在美国制造更多的半导体,该法案将增加国内制造并降低家庭成本。而且,它将通过减少我们对外国半导体来源的依赖来加强我们的国家安全。该法案包括重要的护栏,以确保获得纳税人资金的公司在美国投资,并确保工会工人在全国各地建立新的制造工厂。
在与流行病相关的停工、气候危机和全球冲突的推动下,供应链/芯片持续短缺,CHIPS 获得了两党的大力支持。包括英特尔等芯片制造商在内的其他公司支持将制造工作带回美国的方式,当时芯片制造发生在亚洲,特别是台湾。
这项立法并非没有批评者。参议员伯尼桑德斯是唯一一位与投反对票的民主党人进行党团会议的参议员。佛蒙特州参议员在准备好的讲话中说:“在我看来,在满足工薪家庭、老人、儿童、病人和穷人的需求时,告诉我们你担心赤字是不够的。” “当您向非常大且盈利的公司提供大量企业福利时,您可能需要担心赤字。”

犹他州参议员迈克·李对此表示赞同,他说:“你越穷,你受的苦就越多。即使是在中产阶级中根深蒂固的人也会受到相当大的打击。为什么我们要从他们那里拿走钱给富人,这超出了我的理解能力。”在参议院民主党人和乔曼钦达成协议的消息传出后,众议院共和党人的反对声越来越大。在两个国会机构通过该法案后,最近出现了更多批评,包括将如何度过这一刻。
显然,美国芯片制造商非常看好旨在启动美国晶圆厂的资金涌入。英特尔最初推迟了其在俄亥俄州哥伦布市以外价值 200 亿美元的芯片工厂的开工建设。批评者称此举是“噱头”,旨在迫使立法部门通过 CHIPS。首席执行官 Pat Gelsinger 反驳了该行业正在寻求救济的建议,并指出:“尽管国会无法完成这项工作,但世界其他地区正在迅速行动。”
在今天上午发布的简报中,白宫注意到博伊西半导体公司美光和圣地亚哥移动芯片巨头高通公司宣布的两项举措,
- 美光宣布投资 400 亿美元用于存储芯片制造,这对计算机和电子设备至关重要,这将在建筑和制造领域创造多达 40,000 个新工作岗位。仅这项投资就将使美国存储芯片生产的市场份额在未来十年从不到 2% 提高到 10%。
- 高通和格罗方德宣布了一项新的合作伙伴关系,其中包括 42 亿美元用于在格罗方德纽约北部工厂的扩建中制造芯片。全球领先的无晶圆半导体公司高通公司宣布,计划在未来五年内将美国的半导体产量提高 50%。
高通在给 TechCrunch 的一份声明中指出,
通过将 CHIPS 和科学法案签署为法律,政府正在对美国半导体制造业进行历史性投资。高通对这项立法的合作和坚持表示赞赏,这将有助于加强美国的供应链并保持其研发领导地位——这是我们国家增长、竞争力和安全的核心。作为世界上产量最大的芯片设计商之一,高通与所有领先的代工厂合作,并从由此带来的产能增加、更大的地域多样性和更有弹性的供应链中受益,这将有助于创造经济价值。