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垄断综述:美国移民及海关执法局突袭行动揭示了企业权力的哪些方面

Posted on 2026-01-26

一如既往,垄断相关的新闻层出不穷。联邦贸易委员会(FTC)正在就Meta垄断案败诉一事提起上诉;一家中国公司收购了Nathan’s Famous热狗;而达纳·怀特的终极格斗冠军赛(UFC)正试图偷偷推动国会通过一项法案,以期掌控拳击界。

不过,在全面介绍新闻之前,我想先重点说说美国移民及海关执法局(ICE)在明尼苏达州的突袭行动。特朗普政府派遣ICE官员前往该州,旨在打击非法移民。然而,行动的最终结果是,过去一个月里,ICE杀害了数名美国公民,其中包括昨天发生的一起命案,引发了当地民众的广泛愤怒。

几乎与此同时,在达沃斯世界经济论坛上,亿万富翁对冲基金经理肯·格里芬(Ken Griffin)发表了关于拜登政府“监管攻势”期间他所感受到的压迫的言论。格里芬身价500亿美元,曾在金融危机期间获得救助,他认为对Spirit-JetBlue合并案的挑战尤其令人愤慨。

我原本打算写一些关于奇怪的经济统计数据的文章,但考虑到我们现在看到的这种国家强制力的明显表现,以及格里芬对极其温和的制约企业权力的尝试所表现出的愤怒,我认为我们如何使用警务资源是一个更合适的话题。

明尼苏达州的局势与垄断权力之间存在着某种程度的直接联系。上周我提到,医疗保健垄断改革法案终于有望在国会获得通过,“除非发生极其罕见的情况”。而刚刚发生的事情恰恰是“极其罕见”的。药品福利管理机构(PBM)的立法与美国移民及海关执法局(ICE)的拨款挂钩,民主党人现在誓言要阻止其通过。虽然值得关注,但这并非什么大问题,因为我估计它最终还是会获得通过。

现在正是思考如何分配执法资源的好时机。我们看到的移民突袭行动固然引人注目,但在我看来,这并非实现其大规模驱逐目标的最佳途径。如果政府真的想驱逐非法移民,他们应该严厉打击雇用非法移民的公司,例如肉类加工厂和大型农场。但这样做需要对企业和雇主进行监管,而共和党通常会试图避免这种情况。在我看来,这种为了博取眼球而大肆渲染的“打人”行动,是一种残酷的宣传策略。

几十年来,我们在警务方面做出的许多选择都印证了这一点。事实上,自20世纪80年代以来,随着企业权力的崛起,负责调查和监管政治经济精英行为的警察部门却遭到了大规模的经费削减。与此同时,我们却增加了警力资源,试图以此来维护秩序,即便并非真正地对不良行为进行监管。本质上,如今杰夫·爱泼斯坦之流的精英阶层享有特权,而贫困的美国人却日益受到各种限制和国家暴力的侵害。

为了便于理解,我将用于维护非富裕阶层治安的预算称为“蓝领警务”,将用于维护富裕阶层治安的预算称为“白领警务”。这种分析存在一个明显的缺陷,那就是我没有考察警务的质量。拥有大量熟悉社区的警察是安全民主政体的重要组成部分,而装备精良却缺乏能力、咄咄逼人的警察则可能成为专制国家的基石。查看预算并不能帮助我们评估警务质量。尽管如此,预算仍然可以告诉我们一些信息。

我们先来看看明尼苏达州的情况,特别是美国移民及海关执法局(ICE)。ICE 有多项职责,目前看来,其主要工作是遣返人员。但该机构名称中也包含“海关”一词,这意味着它还负责管理港口、处理关税、检查货物,以及以其他方式监管和促进国际贸易。例如,海关人员会阻止使用奴工生产的商品进入美国,查获芬太尼,并对以不公平方式生产、旨在压低美国生产商价格的商品征收关税。该机构除了遣返之外的其他职责还包括处理企业权力问题,也就是所谓的“白领犯罪监管”。

去年,特朗普政府向国土安全部额外拨款1750亿美元,相当于每个美国人约520美元,其中包括拨给美国移民及海关执法局(ICE)的750亿美元。而这笔拨款还不包括该机构110亿美元的年度预算。那么,这些新增资金究竟流向了哪里?

几乎所有资金都用于协助遣返:建造拘留营、雇用新的移民执法局(ICE)官员、修建边境墙等等。约3.5亿美元的额外资金将拨给ICE负责管理影响美国企业的贸易流动的部门,这仅占拨给国土安全部(DHS)新增资金的0.2%。因此,几乎所有用于安全领域的新增资金都流向了“蓝领警务”。

让我们把这1750亿美元的资金与联邦贸易委员会和反垄断部门的资金进行对比。这两个机构负责对我们30万亿美元经济体中的整个企业界进行“白领监管”,打击垄断和滥用消费者权益的行为。到2026年,联邦贸易委员会将获得3.83亿美元的预算,反垄断部门的预算将达到2.5亿美元。联邦贸易委员会的人员数量与史密森尼博物馆群的保安人数差不多。而负责监管医疗保健(一个价值5万亿美元的行业)的人员最多也只有几十个。换句话说,负责监管美国所有企业的联邦机构所获得的资源,仅为国土安全部用于驱逐移民的额外拨款的0.5%。而格里芬所抱怨的,正是这个资金匮乏、规模微薄的机构,是所谓的“暴政”。

虽然美国移民及海关执法局(ICE)是针对弱势群体最令人震惊的胁迫案例,但绝非孤例。以美国国税局(IRS)为例,它负责征收我们所有人以及美国企业的税款。2022年,乔·拜登承诺在未来十年内拨款800亿美元,用于国税局的技术现代化、对超级富豪和私募股权进行审计,以及在报税季安排专人接听电话等工作。

以下是美国国税局2023年9月发布的新闻稿,其中提到将利用这笔资金发起一项“影响深远、具有历史意义的行动,旨在通过加大对高收入者、合伙企业、大型企业和滥用国家税法的推广者的关注,来恢复税收合规的公平性”。他们开始对白领犯罪进行严厉的监管,调查私募股权和风险投资领域。以下是几年前《华尔街日报》愤怒地要求削减这些监管部门经费的报道。

2025年,特朗普果然这么做了,取消了这笔额外的资金。他还进一步削减了美国国税局的预算,导致针对美国企业的新调查中,有80%到90%已经终止。就在几天前,又达成了一项新的拨款协议。

这一趋势虽然在特朗普时期加速发展,但由来已久。自由派人士往往强烈厌恶埃德加·胡佛,这也不无道理,但胡佛领导下的联邦调查局(FBI)曾深度参与反垄断工作。1936年,罗斯福政府收到独立制片厂和放映商的投诉,并将这些投诉转交给了FBI。胡佛指派特工展开调查,最终提交了一份长达89页的备忘录,这份备忘录促成了具有里程碑意义的案件,最终瓦解了电影制片厂制度。FBI在白领犯罪执法方面的传统延续了数十年。2004年,正值房地产泡沫膨胀之际,FBI 就曾警告称存在“抵押贷款欺诈的流行病”,其远见卓识几乎超过了所有经济学家。

2000年代,联邦调查局的预算大幅增长,如今已达110亿美元。即便如此,据我所知,布什政府实际上停止了对反垄断的调查,并将这些资源转移到了反恐领域。正如杰夫·康诺顿在其必读著作《回报》中所指出的,2009年金融危机期间,奥巴马对打击银行欺诈缺乏兴趣。如今,联邦调查局用于打击白领犯罪的资源仅占很小一部分。而特朗普政府进一步削弱了其打击企业犯罪和公共腐败的部门。

除了这些之外,联邦政府内部还有许多其他执法机构。住房和城市发展部有警察,各军种、国家公园,甚至连美国铁路公司(Amtrak)都有警察。还有一些只负责民事执法的机构,例如证券交易委员会和商品期货交易委员会。国会也有自己的警察部队。所有这些机构的趋势都一样:如果是白领部门,预算就会被削减;如果是蓝领部门,预算和权力要么保持稳定,要么大幅增加。

我最喜欢的“怪咖”白领警察,其实是美国历史最悠久的白领犯罪调查机构——邮政监察局(USPIS)。USPIS由本杰明·富兰克林于1775年创立,早于美国独立战争。他们一直对白领犯罪调查起着至关重要的作用,因为他们负责处理邮件欺诈,涵盖了从投资诈骗、支票盗窃到非法邮购处方药等一系列犯罪活动。在电影《华尔街》中,查理·辛饰演的巴德·福克斯就因内幕交易被邮政监察局逮捕。一位监察长曾告诉我,2000年代最后一起重大复杂的金融欺诈案正是由USPIS侦破的,但此后他们对白领犯罪的重视程度有所下降。

我提出的这些观点或许并不令人意外,但仍然值得关注。警务是任何国家的重要组成部分。人们很容易陷入关于政府规模大小的愚蠢误区,但事实是,治理的关键不在于国家的大小,而在于谁被治理,以及为什么被治理。而警务预算恰恰有力地体现了这一点。当我们思考想要建立怎样的社会时,就必须思考谁应该被监管,以及监管的目的是什么。美国移民及海关执法局(ICE)强加给明尼苏达州人民的现状,就清楚地表明了这一点。

正如G·K·切斯特顿所说:“穷人有时反对糟糕的统治;富人总是反对任何形式的统治。”

接下来是其他与垄断相关的新闻,付费墙后的内容请继续阅读。这真是令人震惊的一周。国土安全部担心那些“基于阶级或经济原因的不满”;一位共和党众议员在一次听证会上猛烈抨击了CVS药房的首席执行官大卫·乔伊纳,他曾接受过脑部手术,却八次被拒绝配药;而拳击手达纳·怀特正试图通过偷偷推动国会通过一项法案,取消禁止拳击运动垄断的规则,从而掌控拳击界。

哦,现在国会里有一整群议员致力于降低水电费,Kid Rock要去参议院抨击Ticketmaster,最高法院还因为某些原因裁定美联储是特殊监管机构。我们生活在一个极其愚蠢的时代。不过,请继续往下读。

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原文: https://www.thebignewsletter.com/p/monopoly-round-up-what-the-ice-raids

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