美联储理事会成员丽莎·库克。
关于唐纳德·特朗普总统能否掌控美联储的长期争论似乎即将进入尾声。最高法院极有可能在周一晚间或周二就此争议做出裁决。
如果最高法院真的站在特朗普一边，那将是联邦司法史上最重要的经济政策决定之一。它可能会给投资者乃至整个美国经济带来灾难性的后果。
美联储是几个被贴上“独立于”总统的标签的联邦机构之一。虽然总统可以选择美联储理事会的成员，但这些理事必须经参议院批准，任期为14年。根据法律规定，总统只能“因故”罢免美联储理事会成员，这与大多数机构领导人的任职时间取决于总统的意愿不同。
然而，最高法院的共和党多数派认同一种名为“单一行政”的理论，该理论认为国会保护机构领导人免受总统控制是违宪的。如果你对这一理论的细节感兴趣，我已经写过无数篇关于它的解释文章，但其要点是，宪法将所有“行政”权力赋予总统。因此，任何行使法院认为具有“行政”性质权力的机构领导人，总统都有权随意解雇他们。
在过去二十年的大部分时间里，共和党法官们一直在根据这一理论缓慢地扩大总统解雇官员的权力。特朗普就任第二任期后不久，他们就加速了这一进程。然而，在5月份的一项裁决中，最高法院确实暗示，它对赋予特朗普解雇美联储成员的权力感到担忧。
尽管最高法院 5 月份对特朗普诉威尔科克斯案的判决意义不明，但不难理解为什么一些法官一方面在对特朗普和单一执行理论的忠诚，另一方面又希望维护美联储的独立性，感到左右为难。
美联储实际上拥有向美国经济注入可卡因的权力。当美联储降低利率时，企业更容易借到钱来启动新项目和雇佣新员工。但这也可能导致通胀率飙升。因此，如果总统控制美联储，他可以策划短期内有利于政治的经济刺激措施——但代价是未来经济动荡加剧。
这种担忧并非空穴来风。1972年，理查德·尼克松总统在竞选连任前成功向美联储主席亚瑟·伯恩斯施压，要求其降低利率。结果，当年经济蓬勃发展，尼克松也以历史性的压倒性优势获胜。但伯恩斯的妥协常常被归咎于20世纪70年代多年的“滞胀”，即经济增长缓慢、通胀高企。
无论如何，一桩名为“库克诉特朗普”的诉讼正在迅速审理至最高法院，最早可能于周一晚送达最高法院。特朗普已要求法院以极快的速度审理此案，希望他能在周二召开的重要美联储会议之前获得解雇美联储理事的权力。
截至本文撰写时，库克的案件仍在联邦上诉法院审理中。特朗普要求该法院“ 在2025年9月15日星期一下班前”做出裁决。然而，如果上诉法院不予执行，特朗普几乎肯定会试图绕过该法院，在周二美联储会议前寻求最高法院的复审。
因此，我们很可能很快就会知道，法院的共和党多数派是否有意将美联储置于特朗普的控制之下。
库克诉特朗普案是关于什么的？
上个月，特朗普试图解雇美联储理事会成员丽莎·库克 (Lisa Cook) ，她于 2022 年被总统乔·拜登任命。
特朗普声称解雇她是因为她涉嫌抵押贷款欺诈，将两处房产申报为主要住所——因此他“有理有据”地解雇了她——但这显然是借口。特朗普此前也曾对他的几位政敌提出过类似的指控，包括加州民主党参议员亚当·希夫和纽约州民主党总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯。而且，无论如何，针对库克的指控后来被证实是虚假的。
上周，路透社报道称，库克将两处房产中的一处申报为“度假屋”，因此帮助她购买该房产的贷款机构知道这不是她的主要住所。
尽管如此，特朗普声称他无论如何都可以解雇库克。特朗普的律师在提交给联邦上诉法院的简报中辩称，总统错误地认定库克犯有抵押贷款欺诈罪“ 不受司法部门的质疑”，因此任何法院都不能阻止特朗普解雇她，即使是基于一个明显捏造的借口。
根据特朗普的法律理论，他本可以“有理有据”地解雇库克，理由是指控她应对1881年詹姆斯·加菲尔德总统遇刺事件负责，或者导致罗马帝国的陷落。特朗普正在请求法院彻底废除保护美联储理事免遭政治解雇的法律。
阻碍特朗普的是去年五月最高法院在威尔科克斯案中的判决，该判决表明美联储不受单一执行理论的约束，特朗普不得随意解雇其领导人。
无可否认， 威尔科克斯案中的意见简直是官样文章。它声称美联储之所以特殊，是因为它“是一个结构独特的准私人实体，继承了美国第一和第二银行独特的历史传统”——无论这究竟意味着什么。包括美国第六巡回上诉法院共和党首席法官在内的众多法律专家都质疑，是否存在一种原则性的方法可以将美联储与其他独立机构区分开来。
然而，归根结底，最高法院在威尔科克斯案中的判决是否基于原则性区分，是一个学术问题。最高法院经常做出一些荒诞或令人费解的判决，而这些判决的约束力丝毫不逊于那些基于合理法律推理的案件。
重要的是，就在四个月前，最高法院作出了一项裁决，表明特朗普不能解雇美联储理事会成员。如果共和党法官在这项裁决之后改变立场，要么明确推翻威尔科克斯的裁决，要么将“因故”一词定义得过于狭隘，使其变得毫无意义，那么这将不仅仅对美国经济产生惊人的影响。
这也将是一个异常响亮的信号，表明该法院已决定成为特朗普集团的全资子公司。
原文： https://www.vox.com/politics/461604/supreme-court-lisa-cook-trump-federal-reserve