2025 年 8 月 21 日，包括儿童在内的巴勒斯坦人在加沙汗尤尼斯的 Al-Mawasi 地区排队等候慈善组织分发的热餐。| Abed Rahim Khatib/Anadolu via Getty Images
周五，世界领先的饥饿监督机构证实，在以色列持续的封锁和轰炸下，加沙地带正在发生饥荒，加沙的饥饿危机达到了另一个严峻的里程碑。
综合粮食安全阶段分类（IPC）是由人道主义团体和联合国机构组成的联盟，它采用五阶段分类系统对全球饥饿危机进行监测和分类。IPC认为，当一个地区至少有20%的家庭面临极度食物短缺、至少30%的儿童严重营养不良、每天每10000人中至少有两人死于营养不良时，该地区就发生了饥荒。IPC 本周发出警报，称加沙部分地区目前存在这些情况，预计9月份情况将进一步扩大。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在回应该报告时称，这场饥荒是“一场人为灾难、一次道德控诉——也是人类自身的失败”。
几个月来，国际粮食计划署（IPC）一直警告加沙处于饥荒边缘。美国国际开发署设立的分析机构“饥荒预警系统网络”（FEWS Net）早在2024年5月就评估称，饥荒情况“即使不太可能发生，也可能出现”。
自 2023 年 10 月 7 日哈马斯发动袭击以来，营养不良一直是加沙战争期间面临的严重问题，甚至在此之前营养不良的程度也较轻，但自 3 月份以色列和哈马斯之间短暂的停火破裂、以色列当局暂停向加沙提供所有粮食援助两个月以来，情况急剧恶化。虽然粮食运输最终恢复，但现在大部分粮食都是由一个备受嘲讽的、由美国支持的非营利性组织加沙人道主义基金会运送的。加沙人道主义基金会只运营着少数几个援助点，而在以色列 3 月份禁止援助之前，加沙有数百个援助点，批评人士称，这使得最脆弱的加沙人难以获取食物。以色列政府表示，新系统对于防止哈马斯窃取食物是必要的，但《纽约时报》 7 月底报道称，两名以色列高级军官表示，没有证据表明援助被“系统性地”窃取。
饥荒分类很少见。在 IPC 的 20 年历史中，只进行过四次饥荒分类：2011 年的索马里、2017 年和 2020 年的南苏丹以及去年的苏丹。虽然这种区别对挨饿的人来说无关紧要，但 IPC 的设立就是为了确认当地的情况。但它不会“宣布”饥荒——政府应该这样做，但鉴于现代饥饿危机主要是由战争或蓄意的政治政策驱动的，政府很少这样做。以色列政府也不例外：它已经在反击 IPC 的报告，总理本雅明内塔尼亚胡称其为“ 彻头彻尾的谎言”，外交部指责专家降低了其中一项标准的门槛，即急性营养不良儿童的比例。 （《纽约时报》总结了阈值争议，其中涉及两种不同的营养不良测量方法以及IPC所说的数据缺乏。）在其他危机中，倡导者批评IPC发布饥荒分类的速度太慢，并表示等到IPC发布饥荒分类时，往往已经太晚了，无法阻止最严重的苦难。
如果各国政府很少承认饥荒正在发生，而且饥荒状况或类似状况往往在官方声明发布前很久就已存在，那还有什么意义呢？倡导者认为，饥荒分级可以将注意力、政治资本和捐助资金集中到危机热点地区。虽然这方面的证据不一，但确实存在一些案例，例如2011年索马里在宣布发生饥荒后，援助资金大幅增加。
但这恰恰凸显了国际人道主义体系在很大程度上并未为像加沙战争这样的冲突做好准备。加沙战争不像索马里或苏丹那样，它们难以引起媒体和富裕政府的关注。数周以来，加沙憔悴儿童的照片一直占据着世界各大新闻网站的封面（尽管这些照片也被政治化了）。无论好坏，美国政府都深深卷入了加沙的外交和援助之中，更不用说中东和欧洲各国政府的参与了。缺乏资源也不是问题所在。加沙境内外已经堆积了数千卡车的援助物资。援助机构表示，由于以色列政府的拖延和限制，他们无法运送足够数量的粮食，而且由于援助物资只能在有限的时间和地点进入，他们经常在到达分发点之前就被绝望的加沙人围住。
这不是一场被忽视的冲突，问题既不在于缺乏关注，也不在于资源不足。问题在于政治意愿。而IPC的设立并非为了提供这种意愿。
原文： https://www.vox.com/world-politics/459019/gaza-famine-ipc-israel