Waymo 尚未宣布在波士顿推出无人驾驶出租车服务的具体计划。但这家谷歌自动驾驶公司今年夏天在波士顿进行了一些初步测试和地图绘制(有安全驾驶员在驾驶),波士顿市议会对此表示不满。7 月 24 日,市议会在一场长达四小时的听证会上就 Waymo 的计划进行了质询。
市议员恩里克·佩彭 (Enrique Pepén) 表示:“我对波士顿乃至全国的这项技术的主要担忧是,它会导致大量人失去工作和生计。”
市议员朱莉娅·梅希亚表示她“强烈反对”在波士顿运营无人驾驶汽车。
“我们正在做的是为人们创造一个选择不支持人类的机会,”梅希亚说。“如果我们与机器竞争,最终会对我们的司机产生影响。”
当 Waymo 的一位代表提到 Waymo Driver(该公司自动驾驶软件的名称)时,Mejia 表示反对。“Waymo 不是司机。Waymo 是一个机器人,”她说。Mejia 认为,Waymo 用“司机”这个词来描述一项技术而不是一个人,这“非常令人反感”。
在全美各地,各州和城市一直在努力解决如何以及是否允许自动驾驶汽车上路的问题。德克萨斯州、佐治亚州、 亚利桑那州和佛罗里达州等“红州”已经为Waymo铺开了红地毯。但在波士顿等“蓝州”,这项技术却遭遇了冷遇。
这意味着蓝州的领导人正站在十字路口。
埃兹拉·克莱因和德里克·汤普森在他们最近的著作《富足》中解释了保护主义政策(包括过于严格的法规、无休止的诉讼以及不愿对特殊利益集团说不)如何导致住房短缺、政府项目成本高昂以及其他损害左翼社区生活质量的功能失调的后果。
在上个月的听证会上,波士顿市议员谈到无人驾驶出租车时所用的术语对于读过埃兹拉和德里克的书的人来说都很熟悉。
市议员本杰明·韦伯表示,“得知该公司在事先没有进行社区协商的情况下绘制了我们城市街道的详细地图,令人担忧。”他还补充道,“当我们听到卡车司机工会和其他工会成员对此感到措手不及时,我们必须认真倾听。”
市议员艾琳·墨菲说:“我认为重要的是,我们要停下来——有时我们会很匆忙——并确保在发生任何我们无法挽回的事情之前,每个人的声音都能被听到,并确保我们的工人得到保护。”
第二天,墨菲宣布了一项立法,要求所有自动驾驶汽车必须有“人类安全操作员在场”——这实际上等于禁止无人驾驶汽车。考虑到Waymo在听证会上几乎全票反对,如果墨菲的提案在波士顿成为法律,我一点也不会感到惊讶。
虽然波士顿很可能是第一个通过此类立法的民主党倾向的州,但它可能不是最后一个。其他一些民主党倾向的州正在考虑限制或禁止无人驾驶汽车部署的提案。
如果这些想法成为法律,未来我们可能会面临这样的局面:无人驾驶汽车在红州被广泛部署,而在许多蓝州则被视为非法或受到严格限制。这不仅会给蓝州乘客带来不便,损害蓝州经济,更将成为蓝州治理失调甚至反动的有力象征。
如果这不是民主党想要的未来,他们就必须对卡车司机工会说不。
Waymo 面临左翼活动人士日益强烈的反对
在蓝州,关于自动驾驶汽车的争论在过去十年里发生了很大变化。在2010年代,自动驾驶汽车公司基本上能够低调行事。2016年,马修·万斯利(Matthew Wansley)担任自动驾驶初创公司NuTonomy的总法律顾问,该公司希望在波士顿测试其自动驾驶汽车技术。
“2010年代中期一切都进展顺利,”万斯利告诉我(他现在是卡多佐法学院的教授,撰写有关自动驾驶汽车监管的文章)。“我对市政府和州政府都评价很高。他们当时正在努力思考未来,并更好地理解这项技术。”
NuTonomy 的自动驾驶车队规模太小,未能引起活动人士的太多关注。1因此,蓝州的政策制定主要由自由派技术官僚主导。这些政策制定者希望确保这项技术的安全,但他们并没有试图阻止其进入市场。
加州的监管框架大约在这个时候制定,它体现了这种技术官僚主义的做法。该州要求汽车在自动驾驶或载客之前,必须经过一段时间的安全驾驶员测试。加州的规定比德克萨斯州或佛罗里达州等共和党州的更为严格。但这并没有阻止Waymo在旧金山、硅谷和洛杉矶提供自动驾驶出租车服务。
然而,近年来,Waymo 开始面临来自工会和反汽车活动人士的更加强硬的反对。这些团体的反对意见无法通过妥协或技术官僚规则制定来解决,因为他们并非试图确保自动驾驶出租车的安全部署。他们试图完全阻止自动驾驶出租车的部署。
例如,2023 年 5 月,当 Waymo 准备在旧金山推出商业出租车服务时,该公司要求旧金山监事会(相当于市议会)允许在 Waymo 已经拥有的土地上建造一个有 44 个车位的停车场。
然而,据哥伦比亚广播公司 (CBS) 当地分支机构报道,“卡车司机工会的一名退休成员对拟议的许可证提出上诉,声称 Waymo 可能会将该地块用于自动送货服务。”卡车司机工会的马克·格里森 (Mark Gleason) 担心机器人送货服务最终会让人类送货司机失业。
尽管 Waymo 表示该停车场仅用于员工停车,且该公司没有计划在旧金山推出送货服务,但监事会还是一致否决了该停车场的提议。
此次投票让监管人员有机会发泄他们的不满,因为他们发现州法律几乎没有赋予他们直接管理 Waymo 自动驾驶出租车在该州运营的权力。就在旧金山监管人员否决停车场项目几个月后,加州公共事业委员会不顾市政府官员的反对,允许 Waymo 开始在该市提供商业自动驾驶出租车服务。
务实的民主党人捍卫无人驾驶技术
Waymo 在加州的发展,州长加文·纽瑟姆 (Gavin Newsom) 功不可没——或者说,责任取决于你的看法。加州的政客们面临着许多与马萨诸塞州政客相同的政治压力,其中一些人——比如旧金山的监管者——如果可以的话,会限制无人驾驶汽车的发展。
但加州法律赋予州政府而非城市监管自动驾驶汽车的权力。加文·纽瑟姆政府也一直支持这项技术。
加州立法机构曾两次(分别于2023年和2024年)通过了卡车司机工会支持的法案,要求重量超过10,000磅的自动驾驶汽车(例如半挂卡车)必须由人类驾驶员驾驶。纽瑟姆否决了这两项法案。
纽瑟姆与科罗拉多州州长贾里德·波利斯志同道合,后者最近否决了卡车司机工会支持的一项禁止科罗拉多州大型无人驾驶卡车的立法。但纽瑟姆和波利斯的任期都即将结束。他们明年即将当选的继任者或许更容易接受卡车司机工会的主张。
华盛顿州今年考虑了一项立法,要求所有自动驾驶汽车都必须配备一名人类安全操作员。在二月份的一次听证会上,几位工会代表对该法案表示支持。代表UPS工人的卡车司机工会代理人克里斯·德巴克(Kris DeBuck)认为,“无论自动化程度如何,所有自动驾驶汽车都应该配备一名人类操作员。”
该法案未能在 2025 年会议上获得委员会通过,但明年可能会再次被提出。
马萨诸塞州还有两项法案正在审议中,均将限制自动驾驶汽车。卡车司机工会支持的法案S.2393篇幅不足一页,仅要求所有自动驾驶汽车必须配备安全驾驶员——这实际上等于禁止了无人驾驶技术。
一项对行业更为友好的法案H.3634将建立一个监管框架,允许自动驾驶出租车在马萨诸塞州道路上行驶。然而,该法案要求所有超过 10,000 磅的车辆都配备安全驾驶员。
另一方面, 华盛顿特区和纽约州的立法者已提出法案,为无人驾驶汽车打开大门——尽管目前尚不清楚这些法案是否会成为法律。新泽西州、马里兰州和弗吉尼亚州的立法者也可能在未来一两年内就无人驾驶汽车技术采取行动。
风险很高
这场争论至关重要,因为Waymo目前正接近其增长曲线的最陡峭阶段。该公司在旧金山、洛杉矶、菲尼克斯、奥斯汀和亚特兰大五个城市开展商业运营,并正准备将服务扩展到至少十几个其他城市。因此,未来两年政策制定者的决策将对自动驾驶技术的发展方式和方向产生重大影响。
这场争论最显著的原因是安全性。Waymo 估计,在最初的 7000 万英里行驶里程中,Waymo 的车辆发生重大碰撞(严重到足以造成人员受伤或触发安全气囊)的概率比同类人类驾驶车辆低约 80% 。
对一家公司自己的统计数据持保留态度总是值得的。但过去两年我咨询了多位交通安全专家,他们一致告诉我,Waymo 的研究是可信的。绝大多数涉及 Waymo 车辆的碰撞事故显然是由其他车辆中的人类驾驶员造成的。例如,最常见的碰撞类型之一就是人类驾驶员追尾 Waymo 车辆。
因此,尽管自动驾驶汽车的反对者有时声称禁止自动驾驶出租车是一种有利于安全的举措,但它更有可能造成生命损失而不是挽救生命。
同样重要的是,要记住,自动驾驶技术最终的应用范围远不止出租车——还包括长途货运、本地配送以及私家车。因此,禁止无人驾驶汽车带来的经济影响将远远超出出租车行业。
想象一下,2035年,机器人出租车在迈阿密、亚特兰大、达拉斯和休斯顿等城市随处可见。这些城市的通勤者将汽车设置为自动驾驶模式,在汽车载着他们上班的途中观看电影(或查看电子邮件)。人们无需开车去杂货店,而是通过智能手机应用程序订购食品杂货,20分钟后机器人就会将商品送到家门口,而且无需支付配送费。
与此同时,2035 年波士顿、芝加哥和西雅图的道路状况与 2025 年大致相同。由于这些司法管辖区在 2020 年代中期禁止了无人驾驶技术,Waymo 和特斯拉等公司从未在这里立足。
这意味着,不仅出租车仍由人类司机驾驶,通勤者也仍然需要自己开车上班。由于无法提供快速、廉价的机器人送货服务,大多数人仍然会开车去杂货店。这些城市禁止无人驾驶卡车,这意味着消费者购买的所有商品都比原本的价格略高一些。
在这个假设的世界里,红州和蓝州之间的安全差距正在不断扩大。随着越来越多的车辆实现无人驾驶,红州的事故率正在稳步下降。但蓝州城市的事故率却达到了历史最高水平。
出于各种实际原因,这对于左翼社区来说将是一个糟糕的结果。它还将带来象征性的打击。毕竟,进步人士喜欢将自己想象成进步的捍卫者——这从他们的名义上就可以看出来。然而,很难想象还有比禁止一项有可能拯救数千人生命、节省数十亿小时通勤时间、让每次购物都更便宜、更便捷的技术更反进步的立场了。
如果蓝色管辖区开始限制自动驾驶汽车,共和党人将有机会将技术进步的功劳据为己有。如果这不是民主党领导人想要的未来,他们应该关注加文·纽瑟姆过去六年在加州展现出的领导力。
NuTonomy 后来被自动驾驶项目 Motional 收购,其大股东是现代。
原文: https://www.understandingai.org/p/unions-want-to-ban-driverless-taxiswill