欧盟委员会执行副总裁玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 表示，欧盟应对大型科技平台权力的旗舰改革——数字市场法案 (DMA) 将于 2023 年初生效——从早些时候建议的今年秋天的时间表开始。
但她也暗示，在监管到位后，可能很快就会对不守规矩的互联网“看门人”采取执法行动。
“DMA 将于明年春天生效，一旦收到第一批通知，我们就准备好执行，”维斯塔格今天在柏林国际竞争网络会议上发表讲话时说。
“下一章令人兴奋。这意味着很多具体的准备工作，”欧盟竞争事务负责人继续说道。 “这是关于在委员会内部建立新结构，根据相关经验从 DG Comp [竞争总局] 和 Cnect [通信总局] 汇集资源。这是关于雇用员工的。它是关于准备 IT 系统的。这是关于起草有关程序或通知表格的进一步法律文本。我们的团队目前正忙于所有这些准备工作，我们的目标是尽快推出新结构。”
早在3 月，欧盟立法者就事前监管达成了政治协议，为今年晚些时候全面通过欧盟委员会在2020 年底才提出的法律草案铺平了道路——突显了欧盟各机构之间的共识程度需要控制大科技。
然而，有人担心委员会不会立即为它作为 DMA 的大型科技“警长”所承担的新的集中执法角色做好准备——这一角色将包括评估平台巨头是否坚持事前监管的一长串预先“注意事项”，其中包括与自我偏好、FRAND 条款、互操作性和可移植性等问题相关的详细（有时在技术上复杂）合规义务，仅举几例。
委员会还将负责采取有效的执法行动，使任何违反义务的看门人迅速采取行动。
受DMA约束的科技巨头尚未指定。但对欧盟内部市场具有“重大”影响的“核心平台服务”标准；市值至少为 750 亿欧元（或年营业额为 75 亿欧元）；欧盟每月至少有 4500 万最终用户和 10,000 多个年度商业用户，以及稳固的市场地位意味着通常的 GAFAM 巨头肯定在框架内。
维斯塔格本人此前曾暗示，针对这些资源丰富的科技巨头有效执行新规则的任务将是困难的——理由是今年早些时候，荷兰反垄断机构与苹果公司就 App Store 规则进行了持续的拉锯战——因此，她今天的讲话可能旨在巧妙地纠正任何对委员会对其使命的理解缺乏信心的看法。
当然，DMA 生效的时间稍长，也让欧盟有更多时间做好准备。
但是，更多的准备时间不可避免地意味着在任何执法可能之前需要更长的跑道——这可能会重定向委员会的新批评，因为在解决明显的大型科技违规行为方面的任何延迟都将加剧人们对欧盟未能足够认真地对待这项任务以进行立法的批评。寻求确保数字市场保持（或者，成为）快速开放和可竞争的影响力。
该法规规定了三个月的通知期，让看门人向委员会申报自己——欧盟执行机构最多再有两个月的时间来确认指定——因此在 DMA 生效后仍有几个月的时间在任何执法可能发生之前。
事实上，我们可能要到 2023 年秋天才能看到真正的烟花。因此，委员会可能很快就会发现自己受到抨击，即即使是其新的“更快”的事前监管制度也不够快，无法对“快速行动并打破常规”的大型科技卡特尔进行有意义的限制。
维斯塔格的演讲也只是暂时将欧盟定位为在全球舞台上可能“略微领先”，以“混合方法……”来铺设“数字市场的未来”……在这种方法中，事前监管和传统竞争工具都将发挥作用他们的一部分”。
这是她对期望的更微妙的管理吗？欧盟公民只能拭目以待——但欧盟委员会将让消费者和市场等待 DMA 执行多久才是致命的问题。
Vestager 在 ICN 会议上的大部分演讲还强调了竞争监管机构之间广泛合作的必要性，正如她所说，有效应对数字市场带来的挑战——这是她以前经常谈到的一个主题。尽管愤世嫉俗的人可能会说，将欧盟在这方面的成功与其监管方法的全球一致性联系起来有点积极推卸责任——特别是考虑到竞争专员长期以来表示倾向于采取不那么激进的补救措施来解决数字市场中的平台权力问题，而不是更强有力的药物。打破科技巨头。
“对于下一章，与欧盟内外的竞争管理机构密切合作至关重要，”她今天强调。 “这与他们是否应用传统执法工具或开发自己的特定监管工具（如德国数字监管）无关。密切合作将是必要的，因为我们不会缺少工作，我们不会缺少新的服务或实践可供研究。在全球范围内需要付出的努力是巨大的。因此，我们将比以往任何时候都更需要合作。”
维斯塔格建议，作为 DMA 筹备工作的一部分，合作已经在进行——她说这将涉及“与国家竞争主管机构讨论我们未来在 DMA 内的合作，以及 DMA 与现有国家法规之间的协调”。
“你们中的许多人会怀着极大的兴趣观看 DMA 的推出。这将是一次相互学习的经历。欧盟一直在努力寻找适当的平衡，我认为我们已经想出了一些艰难但也非常公平的东西，”她还说，在教育她的听众之前：“不用说，我们越是作为一个国际竞争社区，能够协调我们的方法，全球科技巨头利用我们司法管辖区之间的执法差距的机会就越少。”
原文： https://techcrunch.com/2022/05/05/digital-markets-act-enforcement-margrethe-vestager/