唐纳德·特朗普总统于 2025 年 6 月 12 日签署一项法案。| Saul Loeb/AFP via Getty Images
共和党即将通过唐纳德·特朗普总统所谓的“一项美丽大法案”，该法案将减税、削减针对低收入美国人的项目、增加大规模驱逐出境的资金，并惩罚太阳能和风能产业。
哦，这大大增加了国家的债务——但是谁在计算呢？（独立分析师在计算，他们估计这将增加至少 3 万亿美元。）
这份长达887页的法案内容繁多，难以一一列举。但为了更好地理解该法案的影响，值得我们回顾一下它在几个关键领域的具体内容。
但总体情况是，特朗普瞄准的是民主党或自由派的项目和选区——针对穷人、学生借款人和气候变化的项目——以支付其大规模减税和新支出的部分成本（但远非全部）。
税收：现行税率保持不变，此外还有一些新的减税措施
该法案对税法做出了多项修改，其中一些是关于保留即将到期的税收减免，另一些则是在税法中增加了新的优惠。
1) 使2017年特朗普减税政策永久化：在特朗普的第一个任期内，共和党通过2017年税法降低了所得税和其他税率。然而，为了让这项法案看起来成本更低，他们设定的新低税率将于2025年底到期——这意味着，如果国会不采取行动，几乎每个人的税收明年都会上涨。
因此，从预算角度来看，这项法案最重要的作用是使 2017 年的税收水平永久化，避免其即将到期。
这让美国人免于即将到来的增税，但值得注意的是，它只是维持了现有的税率水平。因此，实际上，许多人可能不会将此视为新的减税措施。
2）新的“民粹主义”减税政策： 该法案还创造了几项新的税收减免措施，旨在兑现特朗普2024年竞选期间的某些承诺，例如“小费免税”。法案还将新增最高2.5万美元的小费收入抵扣额、最高1.25万美元的加班收入抵扣额、 老年人最高6000美元的抵扣额，以及购买美国制造的新车贷款利息抵扣额。该法案还为儿童设立了名为“特朗普账户”的储蓄账户，政府将为每个儿童投资1000美元。
3）为富人和企业减税：希望少缴税款的富裕美国人最乐意从这项法案中获得好处，因为他们将从特朗普2017年减税政策的永久化中受益匪浅。
该法案的其他富人受益者包括“直通”企业（合伙企业、有限责任公司或其他无需缴纳典型企业所得税的商业实体）的所有者；特朗普2017年法案中的减税政策将永久生效。一些富豪继承人也将从中受益，因为遗产税的免税范围已扩大到1500万美元的遗产。
富裕的蓝州居民获得了巨大的胜利。2017年特朗普税法大幅限制了一项通常对他们有利的扣除额——州和地方（SALT）扣除额，上限为1万美元。（蓝州居民通常可以扣除更多的州税和地方税。）新法案将这一上限提高到4万美元。
企业也获得了一些巨大的好处，因为该法案使三项主要的企业税收减免永久化：奖金折旧、研发费用以及与利息扣除相关的税收减免。
所有这些，再加上针对穷人的项目的削减，就是为什么许多分析师认为这项法案的影响总体上是倒退的——它最终会在经济上损害低收入美国人，而让富人受益最多。
安全网：大幅削减医疗补助、食品券和学生贷款
特朗普曾多次承诺不会削减医疗补助（Medicaid） ，而这项法案却严重违背了这一承诺。其新的工作报告要求和其他变化（例如限制各州可能征收的“ 提供者税”）最终可能导致医疗补助支出削减高达18%。该法案还对《平价医疗法案》的个人保险市场进行了修改。据国会预算办公室称，这些条款加在一起将导致1200万人失去医疗保险。
食品券是另一个目标。由于新的工作要求以及各州承担更高比例的项目成本，补充营养援助计划 (SNAP) 的经费可能被削减高达 20% 。一项旨在赢得摇摆选票的参议员丽莎·穆尔科斯基 (R-AK) 最后一刻出台的奇怪条款似乎鼓励各州进行错误支付，因为支付错误率较高的州可以推迟成本上涨。
学生贷款也遭遇大幅削减，因为该法案彻底改革了现有体系，终止了许多还款计划，要求借款人偿还更多款项，并限制了未来的贷款可用性。
清洁能源：该法案将太阳能和风能列为严厉打击对象
三年前，民主党通过《通胀削减法案》颁布了一系列新的激励措施，旨在使美国成为清洁能源强国。特朗普的新法案却朝着截然相反的方向发展。它废除了拜登的许多清洁能源福利，但并未止步于此——它更进一步，将清洁能源，尤其是太阳能和风能，单独列为严厉打击对象。
根据该法案，拜登时代针对电动汽车和能源效率的新税收抵免将于今年终止。与此同时，拜登的清洁电力生产税收抵免将逐步取消，但太阳能和风能的税收抵免将更快地取消。该法案还要求清洁能源项目开始越来越少地使用中国制造的零部件，而该行业很大一部分严重依赖这些零部件。
然而，情况可能更糟。该法案的最新草案中包含了针对太阳能和风能的更为严厉的政策，这些政策原本可能会给该行业带来毁灭性的后果——但为了让该法案在参议院获得通过，其中一些政策被取消或淡化了。
特朗普的新支出用于修建边境墙、大规模驱逐出境和军事
除了削减社会保障和清洁能源方面的开支外，特朗普的法案还在他的两个首要任务上投入了更多资金：军队的移民执法。
约1750亿美元将用于移民问题，其中约500亿美元用于特朗普的边境墙和美国海关与边境保护局（CBP）设施，450亿美元用于扩大拘留非法移民的能力，300亿美元用于执法行动。这笔巨款现在将用于特朗普的“大规模驱逐”计划，现在的问题是他们能否将其付诸实践。
与此同时，军方将从该法案中获得约 1500 亿美元，用于启动特朗普计划的“金色圆顶”导弹防御系统建设，以及造船、 弹药和其他军事重点项目。
债务：大幅增加
最终，特朗普的削减开支措施远不足以抵消该法案中减税措施的巨额成本。因此，据估计，如果该法案成为法律，美国债务将至少增加3万亿美元。
本世纪的每一位总统上任时都提出了巨额赤字增加的法案，对债务问题不以为然，天还没塌下来。但这些年来的巨额支出正在累积，债务利息也在上升。这可能会在未来几年对经济造成严重拖累，并使更痛苦的削减成为必要。
共和党人相信，该法案中的减税措施将足以刺激商业和经济活动，从而在短期内让国家感到满意——而且，这些减税措施主要针对低收入人群或民主党选民，不太可能在投票时对他们造成太大伤害。
原文： https://www.vox.com/politics/418599/one-big-beautiful-bill-act-details-explained