4 月 10 日,伊朗德黑兰市中心著名的反美壁画,上面绘有美国国旗、炸弹和骷髅。| Hossein Beris/中东图片社/法新社 via Getty Images
1980年4月,吉米·卡特总统授权实施“鹰爪行动”,这是一场注定失败的军事行动,旨在营救被关押在美国驻伊朗大使馆的美国人质。此后,每位美国总统都下令对中东和北非进行至少一次(通常不止一次)军事干预。
在罗纳德·里根执政期间,轰炸了利比亚并向黎巴嫩派遣了海军陆战队。在乔治·H·W·布什执政期间,进行了沙漠风暴行动。在比尔·克林顿执政期间,对伊拉克的萨达姆·侯赛因政权和苏丹的基地组织发动了空袭。在乔治·W·布什执政期间,入侵伊拉克。在巴拉克·奥巴马执政期间,开展了多国反恐无人机战役,推翻了利比亚的穆阿迈尔·卡扎菲政权,并向伊拉克重新部署美军打击伊斯兰国。在唐纳德·特朗普第一任期内,扩大了打击伊斯兰国的行动,对叙利亚政权发动了导弹袭击,并定点清除了伊朗最有权势的军事领导人。在乔·拜登执政期间,美军在2023年10月7日袭击事件后向该地区部署,并对也门胡塞叛军进行了空袭。
如今,特朗普在其第二任期内又一次跨过了卢比孔河,成为首位在其长期对手伊朗领土上使用武力的美国总统。尽管目前已宣布停火,但这场危机很可能才刚刚开始,尤其是在伊朗核计划在空袭后仍然完好无损的情况下,正如美国情报机构所认为的那样。
特朗普将重心转向中东,这出乎意料。这与他上个月在沙特阿拉伯发出的讯息截然不同。当时,他谴责“新保守主义者”和“干涉主义者”试图通过武力重塑该地区,这是不明智的。特朗普过去曾就伊拉克战争表示,“进入中东是我们国家历史上最糟糕的决定”,而且他似乎普遍认为,除了富裕的海湾国家外,该地区是一个毫无希望的战区,对美国几乎没有什么帮助。
虽然在他第一任期内,撤军的尝试屡屡受鹰派顾问的阻挠,但这一次, 他任命的许多高级官员都是所谓的“克制派”,他们主张撤回美国在海外的军事承诺;或者“优先派”,他们希望将注意力转移到他们认为更重要的中国挑战上。直到最近,他们似乎还占了上风。但在当前的危机中,美国竟然将重要的军事资产从太平洋转移到了中东,这让五角大楼的一些官员感到震惊。
特朗普政府与伊拉克战争后其他两届总统政府都表示希望结束中东“无休止的战争”,并将重点转向更重要的地区。巴拉克·奥巴马之所以当选,很大程度上是因为他反对伊拉克战争。2011 年,他的国务卿希拉里·克林顿承诺将美国外交政策重点“转向”亚太地区。但阿拉伯之春和 ISIS 的崛起阻碍了这一目标的实现,“转向亚洲”一词在美国外交政策圈内成了一个流传已久的笑话。乔·拜登从阿富汗撤军——阿富汗不是一个中东国家,而是很像后 9/11 时代典型的“无休止的战争”——并提出了强调与中国进行大国竞争的外交政策愿景。就在 10 月 7 日的袭击事件打破了这种平静,并改变了他老板的优先事项之前几天,他的国家安全顾问曾臭名昭著地形容中东“比几十年来都要安静”。
中东研究所高级研究员布莱恩·卡图利斯表示:“现在,特朗普总统正经历着我所说的‘迈克尔·柯里昂’时刻,在某个时刻,每位总统都会有这样的时刻。”他指的是阿尔·帕西诺在《教父3》中的名言:“就在我以为我已经出局的时候,他们又把我拉了回来。”
但为什么这种情况会不断重复?“鹰爪行动”过去45年,伊拉克战争过去22年,美军为何仍无法“撤出”该地区?
中东仍然重要……并且仍然有很多问题
美国不断卷入中东危机的一个重要原因是中东危机不断发生。
“中东是美国持久的国家安全利益所在,而且远非稳定,”前中央情报局分析师、现就职于战略与国际研究中心的艾米丽·哈丁说。“因此,我们将继续被卷入其中,直到它达到某种程度的稳定。”
为什么这是一个重要的利益点?答案很简单,就是经济。中东地区拥有全球经济最重要的两个咽喉要道:霍尔木兹海峡(全球20%的石油通过该海峡)和红海(在胡塞武装袭击导致航运中断之前,全球12%的贸易通过该海峡)。
伊拉克战争抗议者“不为石油流血”的口号过于简单化,但毫无疑问,自1945年富兰克林·罗斯福在苏伊士运河的一艘巡洋舰上会见沙特阿拉伯国王,开启现代美沙关系以来,确保该地区的石油和天然气供应始终是美国的首要任务。20世纪70年代,美国将使用军事力量阻止任何国家恶意接管海湾地区及其丰富的能源供应的原则被奉为“卡特主义”。
如今,得益于国内生产,美国对中东石油的直接依赖程度已远低于过去,但该地区的石油供应中断可能导致全球能源价格飙升。
除了经济因素之外,从“9·11”袭击到叙利亚难民危机等事件表明,中东地区政治并不总是局限于地区范围。
美国与以色列的独特关系是美国持续卷入地区危机的另一个原因。几十年来,美国一直支持以色列,并试图调解其与邻国以及巴勒斯坦领土的关系,尽管成效不一。但美军实际上积极参与以色列的战争,而不仅仅是派遣武器——就像拜登执政期间某种程度上发生过,现在在特朗普执政期间则更加明确——这是一个相当新的动态。
美国仍然是该地区最强大的外部力量
自20世纪60年代英国撤出大量“苏伊士以东”军事部署以来,美国一直是该地区最强大的军事力量。尽管华盛顿对中国或俄罗斯的影响力日益担忧,但这一优势依然存在。
当危机爆发时,美国往往是处于最有利位置的外部力量,因为美国在该地区拥有超过 4 万名士兵,并与该地区的主要大国建立了密切的安全和政治伙伴关系。
进行干预。当胡塞武装开始袭击穿越红海的船只时,几乎没有人知道哪个国家会领导这次打击行动,这让副总统 JD Vance 等“美国优先”人士非常恼火。
危机组织美国项目主任迈克尔·瓦希德·汉纳表示,美国常常感到不得不介入中东危机的另一个原因是,它“在煽动某些事情方面扮演了重要角色”。他指出,美国在后冷战时代犯下了“两大罪孽”:未能在20世纪90年代(当时美国的影响力远超今日)解决以巴冲突;以及入侵伊拉克。这两件事至今仍在加剧该地区的不稳定。
正如国务卿科林·鲍威尔在伊拉克战争前夕提出的著名“陶器谷仓规则”所警告的那样,“如果你违反了它,你就得承担后果。”
如果我们就是问题所在怎么办?
支持美国介入中东事务的人士认为,如果我们撤军,就会造成权力真空,而恶意势力将会填补这一真空。奥巴马在撤军三年后,即伊拉克军队在ISIS的打击下崩溃后,被迫重新部署美军。
但主张克制外交政策的人士认为,美国并非注定要继续干预,而且美国的存在实际上并没有什么帮助。
卡内基国际和平基金会美国治国方略项目高级研究员斯蒂芬·沃特海姆认为,美国的安全伙伴关系实际上会鼓励中东各国政府升级危机,因为他们知道可以依靠美国的支持来应对后果。最近的例子是本雅明·内塔尼亚胡决定攻击伊朗,而他做出这一决定的前提是他正确地认为特朗普政府会支持他。
“我们有一种错觉,以为我们可以继续与中东国家保持密切的安全伙伴关系,无限期地在该地区驻扎数十万美国军人,以为下一次轰炸就能恢复威慑力,我们就能实现和平与稳定,”他说。“我这辈子都没实现过。”
放眼长远
无论你认为美国具有提供稳定的独特优势,还是认为美国是造成不稳定的根源,选民都应该对美国将重心从中东转移的承诺持怀疑态度。
承诺撤回美军始终是政治上的赢家。无论是崛起的中国,还是美国自身的边界,各政治派别都一致认为,美国的核心安全利益不在中东。尤其是在“9·11”事件后,美国对恐怖主义的关注逐渐减弱,这一点尤为明显。
然而,美国企业研究所高级研究员兼中东问题专家迈克尔·鲁宾表示:“大多数美国人都是通过四年任期的增量来理解历史的。我们认为,每届政府都是从一张白纸开始的。”
美国政府通常乐观地认为,一次军事行动(例如以色列最近摧毁伊朗抵抗轴心)或一次大交易(例如拜登政府试图达成沙特与以色列关系正常化协议,该协议也将重启巴以和平进程)将足以解决该地区的问题,使美国能够转向其他事情。
该地区的领导人,其中许多人已经执政数十年,往往目光长远。更有可能的是,这些地区危机(其中一些是我们自己造成的)将在未来几届政府中占据美国的注意力。
原文: https://www.vox.com/world-politics/417710/mideast-wars-trump-iran