唐纳德·特朗普总统邀请美国汽车工人联合会成员在贸易公告活动中发言。 |奇普·索莫德维拉/盖蒂图片社
唐纳德·特朗普总统的关税引起了经济学家、企业、华尔街和大多数美国人的强烈反对。
然而，特朗普却得到了一个看似不太可能的来源的支持：美国汽车工人联合会（UAW）主席肖恩·费恩（Shawn Fain ），他坚定支持前副总统卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）的总统竞选，此前曾称特朗普为“工贼”。
当特朗普上个月末宣布对外国制造的汽车征收关税时，费恩表示：“我们赞扬特朗普政府加紧努力，结束数十年来对工人阶级社区造成破坏的自由贸易灾难。” “结束汽车行业的逐底竞争首先要解决我们破裂的贸易协议，特朗普政府今天的行动创造了历史。” （美国汽车工人联合会没有回应采访请求。）
他并不是唯一支持关税的劳工领袖。美国最大的工会之一国际卡车司机兄弟会也支持特朗普的政策，不仅支持具体征税，还支持全面关税。 （一位发言人告诉《新闻周刊》 ，工会对关税的长期影响充满希望。）但这并不意味着所有工会或其成员都感到热情。其他领导人和普通成员批评了总统对进口税的一揽子做法。美国工会联合会美国劳工联合会-产联主席利兹·舒勒发表声明批评特朗普的整体政策。
费恩本人此后也对他的赞扬有所保留。 “我们支持对汽车制造业和类似行业征收一些关税。我们不支持针对移民或芬太尼的政治游戏征收关税，”本月早些时候特朗普宣布其全面关税计划后，他在向美国汽车工人联合会成员发表的讲话中表示。 “我们不支持对所有国家鲁莽地以疯狂的税率征收关税。”
工会对关税的评价褒贬不一，反映了一些工会所处的尴尬境地。几十年来，工会，特别是代表制造业工人的工会，一直反对自由贸易协定，支持包括关税在内的更多保护主义政策，他们认为关税将有助于挽救美国在其行业的就业机会。现在，美国总统正在支持这一愿景。
问题在于，特朗普的关税将对经济有害，而且很可能对工人阶级造成最大伤害——换句话说，就是工会旨在代表的人民。那么，关税对美国工人有利这一工会长期谈论的话题又到哪里去了呢？
反对自由贸易
几十年来，美国制造业就业岗位一直在下降，而自由贸易——各国可以不受限制地进出口货物——通常被认为是罪魁祸首。尤其是北美自由贸易协定（NAFTA）在很大程度上导致了就业岗位的流失。正如费恩本月早些时候告诉 NPR 的那样，特朗普的关税可能是“混乱的”。 “但是，你知道，随着 1993 年至 94 年北美自由贸易协定的建立，我们已经坐在这里 30 多年了，眼睁睁地看着我们在这个国家的制造基地消失。”
北美自由贸易协定消除了美国、加拿大和墨西哥之间的贸易壁垒。自该法案生效以来，许多美国工厂迁往墨西哥以寻求更便宜的劳动力——这对于那些可以以更低的成本生产商品而不必担心支付关税的公司来说，这是一个在财务上有吸引力的选择。 1997 年至 2022 年间，美国估计有 70,500 家制造企业关闭。该协议的批评者声称，这种动态迫使美国制造业员工接受较低的工资，因为他们担心工厂会迁往边境以南。
这一结果就是工会从一开始就反对北美自由贸易协定的原因。当该协议正在谈判时，工会试图阻止它，时任美国劳工联合会-产联主席称该协议是“ 毒丸”。
对实际失业人数的估计有所不同。据经济政策研究所称，北美自由贸易协定直接导致约 70 万个职位被取消，其他贸易协定导致更多职位被取消。你可以看到制造业的衰落反映在工会会员数量上。 20 世纪 70 年代，UAW 会员人数高达 150 万。到2023年，工会会员人数不足40万。
因此，工会将北美自由贸易协定和其他自由贸易协定视为提高工资和长期就业保障的障碍，这就是为什么他们经常主张采取更多保护主义政策。
工会挑战自由贸易共识
后北美自由贸易协定时代，经济学家的普遍共识是，自由贸易得到了华盛顿民主党和共和党的广泛政治支持，虽然自由贸易可能会损害一些行业，但其利大于弊。总体而言，自由贸易在很大程度上仍被视为全球经济增长的驱动力。
但自由贸易并不意味着公平贸易。 2001年中国加入世界贸易组织后，中美之间的贸易不断加强， 据一些人估计，中国对美国的大量进口商品导致美国人失去了数百万个就业岗位。
随着工人的工资和就业前景陷入困境，贸易自由化的负面影响——特别是工人和老板之间不断扩大的工资差距——很难被忽视，即使是一些自由贸易支持者也是如此。前财政部长劳伦斯·萨默斯 (Lawrence Summers) 在 2015 年写道：“不断变化的贸易模式（其中更多的活动发生在低工资经济体）和新的研究相结合，改变了人们对贸易的经济思维。” “现在的共识是，贸易和全球化为高层人士提供了更多赚钱机会，并使普通工人面临更多竞争，特别是在制造业中，从而显着加剧了美国的不平等。”
2015 年，当巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 总统集结起来支持跨太平洋伙伴关系协定（环太平洋国家之间的一项贸易协定）时，他面临着工会的强烈反对，也面临着政界人士的怀疑，其中一些人长期反对自由贸易，另一些人则改变了主意。众所周知，特朗普反对这项政策，参议员伯尼·桑德斯 (Bernie Sanders) 在 2016 年总统竞选期间也是如此。希拉里·克林顿最初赞扬了拟议的协议，但在选举季节却表示反对。
这并不是说工会总是反对任何形式的贸易协议。特朗普在第一个任期内谈判达成的《美国-墨西哥-加拿大协议》取代了《北美自由贸易协定》，该协议得到了工会的支持，因为它比之前的协议包含了更好的劳工保护。但总体而言，工会反对不受约束的自由贸易的声音仍在继续。
“事实上，我们的贸易协议并不是真正的贸易协议；它们是投资协议。他们的目标不是促进美国的出口，而是让跨国公司更容易将资本转移到海外并将货物运回美国，”美国劳工联合会-产联前主席理查德·特鲁姆卡 (Richard Trumka) 2015 年表示。 “合乎逻辑的结果是贸易逆差和工资下降，而这正是我们得到的结果。”
对于工会来说，关税是自由贸易和其他保护主义政策失败的解决方案的一部分。但对于自由贸易支持者来说，关税代表着对共识的破坏，并有可能破坏全球贸易关系。
这一切都只剩下工会了
尽管特朗普实施关税的方式是不负责任的，但他的做法被视为朝着正确方向迈出的一步。世纪基金会高级研究员史蒂文·格林豪斯（Steven Greenhouse）表示：“尽管费恩内心深处意识到，特朗普以一种——用你的形容词——脱节、草率、语无伦次的方式推出这些（关税），但他认为，需要做更多的工作来保护和维护美国的制造业。” “他正确地说，自由贸易对美国制造业非常不利。在费恩看来，重建制造业的有效方法是通过关税。”
关税确实可以成为提振美国制造业的解决方案的一部分，只要它们得到战略性实施，并结合更一致的提振美国工业的愿景，其中包括旨在刺激某些行业增长的补贴和投资。这就是前总统乔·拜登征收关税的方式。
但特朗普的政策过于宽泛、前后矛盾，而且缺乏明确的目标。如果关税暂停最终确实是暂时的，他的政策可能会让美国陷入衰退，威胁到各种就业机会，包括制造业的就业机会。
因此，尽管一些工会及其成员可能支持通过关税来提振某些行业的想法，但从长远来看，特朗普的政策是否会为共和党赢得更多工会支持尚不清楚，特别是如果有关特朗普关税将如何影响经济的预测成为现实的话。最终，很难看出特朗普的全面关税政策本身将如何重振美国制造业。正如我的同事迪伦·马修斯所写，美国经济已经发生了变化，从制造业转向服务业，而我们能够扭转这一趋势的想法是一个“虚假的承诺”。
“我担心马匹已经离开谷仓了，”格林豪斯说。 “想要夺回数以百万计的制造业工作岗位真的很难。”
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原文： https://www.vox.com/politics/410527/unions-trump-tariffs-free-trade-policy