在欧洲议会确定其谈判立场后，欧洲向制定在线政治广告定位和透明度的专门规则又迈进了一步——为欧洲议会议员和成员国之间开始谈判达成最终妥协文本铺平了道路，该文本可以通过泛-欧盟法律。
欧洲议会议员表示，他们希望能够及时达成协议，为 2024 年的下一次欧盟议会选举制定法规。
议员们投票赞成对委员会于2021 年 11 月提出的原始（相当薄弱的）提案进行一系列修改——称他们已经加强了草案，以便广告提供商只能使用“明确提供”的在线政治广告数据以此目的。
议会公民自由 (LIBE) 委员会文件的共同谈判者、欧洲议会议员帕特里克·布雷耶 (MEP Patrick Breyer ) 将其称为“ 民主的好日子”——强调议员希望看到的一些商定的修正案，包括拒绝同意政治的规定广告定位必须像提供它一样简单（因此无需同意暗模式）；另一个必须尊重“不跟踪”浏览器设置，而不会用更多的同意提示来烦扰用户（因此不会强迫已经拒绝新弹出窗口的累人网络用户同意）；以及拒绝同意的用户仍应被允许访问平台的要求（因此没有强制同意，期限）。
欧洲议会议员以 433 票赞成、61 票反对（110 票弃权）的多数支持文件中的谈判授权。
“平台将被禁止运行不透明的广告投放算法来确定谁应该看到政治广告；他们只能在赞助商选择的目标参数所描述的人群中随机选择接受者，”布雷耶在一份新闻稿中补充说，该新闻稿汇总了欧洲议会议员提出的关键变化。
其中还包括一项为期 60 天的选举前（或公投）期的提议——在此期间，将进一步限制政治信息的目标定位，欧洲议会议员希望将其限制在选民的语言和他们居住的选区，以避免由于“个性化”政治广告已被证明对民主问责制如此有害，选民的过度细分成为可能。
“因此，微目标定位是一种使用消费者数据和人口统计数据来确定特定个人兴趣的策略，将不可能实现，”议会在一份新闻稿中表示。
在其他变化中，欧洲议会议员还瞄准了试图影响欧盟选举的外国资金——并提议禁止非欧盟实体为欧盟的政治广告提供资金。
尽管这种禁令将或可能得到多大程度的监管是另一回事。 （“要确定此类实体的设立地，有关当局应考虑该实体的最终控制人所在的位置，”议会对此如是说。）
欧洲议会议员还做出了其他改变，他们说这些改变旨在提高政治广告的透明度——比如推动为“所有在线政治广告和相关数据”创建一个在线存储库。
“应该更容易获得有关谁为广告提供资金、成本以及所用资金来源的信息，”他们写道。 “还应公布的其他信息包括广告是否因违反规定而被暂停、针对的特定人群和为此使用了哪些个人数据，以及对广告的看法和参与度。欧洲议会议员旨在赋予记者获取此类信息的特定权利。”
委员会最初的提案提出了政治广告的透明度标签，以及对微目标的一些限制——但绝大多数欧洲议会议员希望看到对技术因廉价、强大和主要后果而获得有毒声誉的领域进行更严格的监管——摆弄民主的免费工具。
因此，他们还提出了对重复违规行为进行定期处罚的可能性——以及大型广告服务提供商有义务在严重和系统性违规行为的情况下暂停对特定客户的服务 15 天。他们还希望委员会能够引入欧盟范围内的“最低限度制裁”。
欧洲议会议员希望通过创建新的变通办法来避免在成员国层面上选择论坛破坏规则的任何风险——他们说他们通过的文本既加强了国家数据保护机构的权力（预计将监督合规性），也赋予了欧洲数据保护委员会 (EDPB)“接管对侵权行为的调查并执行规则”，即如果 DPA 发现难以履行职责并打击违规者。
Breyer 甚至直接将（备受批评的）爱尔兰数据保护委员会列为这种情况下的风险，写道：“如果爱尔兰 DPA 等数据保护机构未能针对大型在线平台执行规则，EDPB 将能够采取超过。”
“在针对 [EDPB[] 的非法政治广告的情况下，不仅可以实施经济制裁，还可以暂时中止严重和系统地违反规则的广告商的广告定位。这确保了更富裕的赞助商无法简单地将经济制裁的价格纳入其预算，”他补充道。
MEP 和该文件的报告员 Sandro Gozi 在一份声明中评论说：
我们的民主进程受到太多不当干涉。作为立法者，我们有责任与此作斗争，但也有责任确保辩论保持公开和自由。尽管大型在线平台散布谣言，但这项法律不会扼杀政治广告。它也不会阻碍我们的言论自由。它只会限制滥用政治广告。
早在去年 12 月，欧洲理事会就该法规同意了其谈判任务——当时表示，它希望通过提供“更大的法律确定性”来建立委员会的提案：法规的范围；以及围绕一些关键定义，包括在诸如什么被视为政治广告以及如何识别政治广告等领域。
它还试图因提出更强的透明度措施而获得赞誉。尽管理事会在很大程度上同意委员会在限制政治微目标定位方面更为有限的方法——表示它希望禁止使用“敏感”个人数据（包括推断数据）的目标定位和放大技术，除非成年人“明确同意”；或者是“处理敏感数据的专门定义的非营利机构的成员或前成员，或者与其保持定期联系”。 （但同意完全禁止为政治广告处理未成年人的数据。）
虽然议会的修正案提议进一步限制以行为为目标的政治广告，但仍有可能存在漏洞——正如布雷耶指出的那样，将限制的应用限制在“政治广告服务”上可能会为规避如果竞选活动选择“系统地、大规模地”直接发送针对个人的信件、电子邮件或短信，则将予以规定。尽管他建议欧洲议会议员可能会在即将举行的三方会谈中努力解决这种情况。
该法规没有解决的另一个漏洞是有机的、自我发布的政治内容——这些内容（目前）被排除在拟议的目标限制之外。因此，选举小提琴手也有可能通过使用虚假的社交媒体账户发布和放大政治宣传来躲避关注——当然，这种情况已经大规模发生。所以这看起来像是另一个主要的弱点。
也就是说，欧洲议会议员之前曾通过《数字服务法》 （适用于数字中介服务和平台）推动并赢得了一些对行为定位的更宽松但更普遍的限制，包括禁止处理未成年人的数据以定位广告；以及禁止将敏感数据用于针对成人的广告定位。因此，跟踪和分析网络用户以向他们提供“个性化”内容的范围在欧盟面临越来越多的限制——在欧盟，广告技术平台也看到了对违反现有数据保护和电子隐私的执法力度的增加规则。
如果欧洲议会议员如愿以偿，政治广告在欧盟将面临更严格的定位限制Natasha Lomas最初发表于TechCrunch
原文： https://techcrunch.com/2023/02/02/eu-political-ads-transparency-rules-parliament-mandate/