就在该国竞争监管机构竞争委员会 (CompCom) 开始对在线中介 (b2c) 平台的行为进行调查几个月后,大型科技公司在南非因滥用支配地位和反竞争行为而面临越来越多的审查。
在最初的调查结果中,监管机构已经确定苹果、谷歌、UberEats、Airbnb、Booking.com 和南非的 Mr Delivery;食品订购和配送平台 Takealot;电子商务网站、Private Property 和 Property24;房地产分类广告和汽车分类广告 Autotrader 和 Cars.co.za;作为市场领导者具有不公平的优势,并且以阻碍竞争的方式运营。
调查小组正在向受这些平台的“竞争……行为或市场特征”影响的各方寻求进一步的证据(如果有的话)。它还正在就报告中的调查结果征求意见,因为它进入了调查的最后阶段,其中将包括补救措施。
谷歌和苹果
监管机构注意到谷歌的垄断地位,称其搜索引擎在安卓和 iOS 移动设备上的默认定位存在问题。该研究还对付费搜索结果(出现在页面顶部的结果)的突出程度提出了质疑,这表明与自然搜索结果缺乏明显区别。
该报告建议最热门的搜索结果是有机生成的,广告有明显的阴影或标签,付费结果位于结果页面的底部。
移动设备上建议的 Google 搜索补救措施的插图。图片来源:南非竞争委员会
它进一步呼吁结束谷歌对自己的专业(购物、旅游和本地)搜索工具的偏好,称它们禁止来自聚合器、比较网站和在线旅行社的竞争。
“谷歌必须为竞争性元搜索或专业搜索(包括旅游、本地和其他)、比较网站(购物或其他)和在线旅行社提供与其自己的专业购物、旅游提供的内容和视觉丰富的印象或单位相同的机会。和本地搜索单元。谷歌可能不再对付费结果施加最低出价门槛,”CompCom 在其临时补救措施中表示。
它还建议“结束在南非销售的 iOS 和 Android 设备上谷歌搜索的默认安排”。
它指出,应用内商店“完全排除了竞争软件应用商店和苹果的侧载,这阻碍了佣金费用的有效竞争。”委员会表示,Android 设备上 Google Play 的默认安排影响了来自其他 Android 软件应用商店的竞争。
监管机构还指责 Google Play Points 忠诚度计划,称该计划是通过从应用程序开发人员那里获取折扣来资助的,它发现这一策略会阻碍来自较小玩家的竞争。
“缺乏竞争导致佣金过高,不利于南非应用程序开发商、发行商和通过 SA 店面获得的应用程序的消费者,这些应用程序需要应用内付款,”
“……鉴于 Apple 不允许竞争并拒绝在安全性方面妥协,而且 Google Play 已经根深蒂固,因此需要采取一种补救措施来规范这些平台或成功将交易从商店中完全撤下,以免对其进行监控和征税。出于这个原因,调查认为要么存在价格监管,要么完全终止法院在 Epic-Apple 案中建议的反转向条款,”CompCom 在报告中说。
在其临时建议中,委员会呼吁终止针对所有应用程序的反操纵条款,并主张终止排他性忠诚度计划,以及 Android 设备上 Google Play 商店的默认布局。
“就终止反操纵条款而言,调查预计这将涉及应用程序传达替代外部支付机制并提供可点击链接进行支付的能力。”
送餐平台
CompCom 还建议结束国际连锁餐厅对加盟商的限制,特别是在选择食品配送合作伙伴方面。其他建议包括从合同中删除价格平等条款(要求供应商不要在其他或他们自己的平台上提供更好或更低的价格),结束掠夺性定价,以及提高消费者的透明度——尤其是每家餐厅的附加费。
此外,它还提议取消和禁止旅游和住宿平台 Booking.com 和 Airbnb 使用的价格平价条款,这些条款被发现通过降低佣金和价格阻碍竞争,进而增加消费者的依赖度。
这些平台还被发现利用“其平台上的重要可见性”从住宿和旅行提供商那里获得折扣,以资助他们自己的忠诚度计划。 CompCom 发现这种做法对无法利用相同的小玩家不公平。它继续建议取消排他性忠诚度计划,称此类计划应由公司全额资助。
电子商务和分类广告
电子商务平台被发现扼杀竞争,因为它们抑制了卖家的跨平台价格差异,并通过补贴扭曲了市场定价。 CompCom 建议市场领导者 Takealot 取消价格平价条款并终止掠夺性行为,“或者委员会将调查和起诉掠夺性行为作为适当的威慑措施。”
对于上市平台,调查指责南非顶级分类平台(Property24、Private Property、Autotrader 和 Cars.co.za)使用的上市引擎软件缺乏互操作性阻碍了竞争。建议互操作性和取消费用,包括第三方上市平台。