2025 年 5 月 26 日，唐纳德·特朗普总统在阿灵顿国家公墓发表讲话。| Saul Loeb/AFP via Getty Images
周三晚间，联邦法院裁定，唐纳德·特朗普总统第二任期开始后不久征收的巨额关税是非法的。
美国国际贸易法院在两起合并案件——VOS Selections诉美国案和俄勒冈州诉国土安全部案——中做出了相当宽泛的裁决。法院认为，宪法对国会授权总统征收关税的能力设定了相当严格的限制——而特朗普超越了这些限制——法院还援引了几项联邦贸易法，对特朗普继续进行贸易战的能力施加了严格的限制。
该裁决可能并非最终裁决；可以上诉至最高法院。但如果上级法院采纳贸易法院的裁决，特朗普很可能无法再次征收VOS Selections案中涉及的那种大规模关税，尽管他或许仍能征收范围和期限更有限、力度更温和的关税。
裁决VOS Selections案的三位法官组成的合议庭在一份未签署的意见书中一致认定，特朗普目前的关税措施违法。该合议庭的法官包括由罗纳德·里根总统、巴拉克·奥巴马总统以及特朗普本人任命的法官。
贸易法庭法官在VOS Selections案中得出了四个重要结论
特朗普征收关税主要依据的是1977年《国际紧急经济权力法》 （IEEPA）。该法允许总统“监管……涉及任何外国或其国民拥有权益的财产的交易”，但这项权力“只能用于应对已宣布国家紧急状态的异常和特殊威胁”。
贸易法院的首个重要判决是，尽管联邦上诉法院裁定，这种“监管”对外交易的权力 有时允许总统征收关税，但该法规不能被解读为赋予特朗普“无限关税权”。也就是说，IEEPA并没有赋予特朗普他所声称的对任何国家征收任何金额、任何期限关税的权力。
值得注意的是，设在纽约市的贸易法庭得出结论，该法规不能被解读为赋予特朗普不受制约的关税权力，因为如果国会有意赋予特朗普这一权力，那么该法规将违反宪法的权力分立原则，因为国会不能简单地将其对关税的全部权力交给总统。
除其他事项外，法院还指出了最高法院的一系列判决，这些判决规定国会只有在“通过立法规定了一项明确的原则，并指示有权制定此类[关税]税率的个人或机构必须遵守该原则”的情况下，才能将权力委托给总统。因此，如果总统的关税权力真如特朗普声称的那样广泛，那么该法规就是违宪的，因为它没有就何时或如何使用该权力提供足够的指示。
最高法院的第二个重要判决源于特朗普声称征收关税是为了解决美国贸易逆差——美国人从外国购买的商品多于出口的商品。但正如贸易法庭所解释的那样，另有一项联邦法律—— 1974年《贸易法》第122条——规定了总统为应对贸易逆差而征收关税的权力。
该法规仅允许总统征收15%或更低的关税，且这些关税的有效期仅为150天。贸易法院的结论是，特朗普只有在希望征收关税以应对贸易逆差时，才可以依赖其根据第122条所赋予的权力。因此，尽管他有可能根据该法规重新征收部分关税，但这些关税将在五个月后失效。
法院的第三项重要判决源于《国际经济与政治权力法》（IEEPA）的措辞，该措辞规定，根据该法规征收的任何关税都必须“应对不寻常且特殊的威胁”。特朗普声称，部分关税将有助于阻止非法毒品进口到美国，以此为其合理性辩护，但贸易法院的结论是，这些关税实际上并未“应对”毒品贩运的威胁，因此是非法的。
正如贸易法庭所辩称，关税并不能直接阻止任何非法毒品进入美国。特朗普的律师辩称，关税将有助于减少非法毒品贩运，因为其他国家会为了摆脱关税而打击毒贩。但法庭驳回了这样的论点：关税之所以合理，是因为它们迫使其他国家改变国内政策。
法院辩称：“无论这作为一种外交策略多么合理，它都不能完全满足‘处理’上述紧急情况的法定定义。”并补充道，“很难想象任何IEEPA权力不能以同样的‘压力’为由得到证明。”
最后，法院以在全国范围内永久禁止征收关税的方式结束了其判决。
最高法院目前正在辩论是否限制下级法院发布此类全国性命令的权力，但贸易法院强烈主张，宪法要求其在全国范围内阻止关税：正如VOS Selections意见所指出的，宪法规定“所有关税、进口税和消费税应在全美统一”。因此，如果这些关税不能合法地强加于一个人，那么同样的规则必须适用于所有人。
那么接下来会发生什么呢？
贸易法院是第一个裁定这些关税是否合法的联邦法院，但不太可能是最后一个。该法院的裁决通常会上诉至美国联邦巡回上诉法院，然后再上诉至最高法院。特朗普几乎肯定会要求更高级别的法院解除贸易法院的禁令。
这些上级法院可能很快就会公布其认为这些关税是否合法。贸易法院在裁决附带的命令中宣布，“ 将在10个日历日内发布必要的行政命令，以执行永久禁令”。因此，如果没有上级法院介入，特朗普的关税将很快失效。
当然，特朗普无疑会向联邦巡回法院寻求暂缓执行贸易法院的裁决，如果联邦巡回法院的裁决对他不利，他还会向最高法院寻求暂缓执行。这意味着，最高法院可能不得不在几周内决定是否恢复关税，具体取决于联邦巡回法院的裁决。
因此，虽然上级法院需要介入才能知道关税是否能够继续实施，但我们可能很快就会知道法官们对特朗普关税的看法。
原文： https://www.vox.com/donald-trump/414794/trump-tariffs-supreme-court-vos-selections-oregon