英国已表示将推进事前竞争改革，旨在解决大型科技公司的市场力量问题。
该立法还旨在通过打击虚假评论和订阅陷阱来加强消费者权利，目的是减少网络用户在线购物的雷区，并使他们摆脱不必要的合同。
在现任首相 Rishi Sunak 的领导下，政府似乎正在找回前任首相鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson) 用蹄子踩进长草丛中的球——当时，就在一年多前，他回避推进了期待已久的事前数字竞争改革有利于抖动和延迟。
今天，经过改组的商业贸易部和科学、创新和技术部的部长们宣布，将引入新立法，授权数字市场部门 (DMU) 监督被认为具有所谓战略市场地位 (SMS) 的平台).
商业和贸易部长 Kevin Hollinrake 在一份声明中评论说：
从科技巨头滥用权力，到虚假评论、诈骗和敲诈勒索（例如陷入订阅陷阱）——消费者理应得到更好的服务。我们今天颁布的新法律将授权 CMA 直接执行消费者法，加强数字市场的竞争，并确保全国人民保留他们辛苦赚来的现金。
DMU 已经在竞争和市场管理局 (CMA) 以影子形式运作了两年多，以期获得必要的执法权，而欧洲其他地方的立法者一直在推进他们自己的事前改革。
例如，德国在 2021 年初更新了其国内制度，此时正在对包括亚马逊、苹果、谷歌和 Meta 在内的公司进行多项调查和执法——其中一些胜利可以证明。
去年，欧盟立法者还就《数字市场法》达成一致——主动监管制度将在今年晚些时候对互联网守门人实施。
因此，英国正在追赶地区同行。
这一延迟给 CMA 带来了某些复杂情况，它似乎预计 DMU 会更早获得授权——因此最初决定不对移动双寡头苹果和谷歌的初步市场研究中提出的一些担忧采取行动。 （尽管当时它确实针对 Google Play Billing 采取了执法行动，这导致了 CMA 现在正在咨询的这家科技巨头提出的和解提议。）
该监管机构后来试图推翻其等待新权力的决定，当时它试图推进对苹果移动网络浏览器和云游戏服务的调查。然而，本月早些时候，Apple 成功地对延迟展开调查提出上诉，认为这违反了标准立法协议。
推动事前竞争改革需求的首要问题是，传统的竞争力量被认为过于缓慢和被动，无法有效应对数字领域的市场力量，这得益于网络效应等强大的集中动力——让消费者和初创企业处于不公平条款和条件的风险。
该立法旨在通过授权 CMA 能够直接执行消费者法，而不必通过冗长的法庭程序来缩短竞争干预所需的时间。
还将加大对违反消费者法的处罚力度——最高可达全球营业额的 10%。
英国计划中的事前竞争改革方法与欧盟截然不同。政府没有在法律中列出适用于所有范围内平台的操作“注意事项”的规定清单，而是希望 DMU 设计适合每个相关科技巨头的定制条件——它声称这将确保监督是成比例的，不存在过度监管的风险。
“该法案建立了一个为数字时代建立的新的、有针对性的制度，由 CMA 的 [DMU] 监督——该制度将采用相称的方法让数字公司对其行为负责——使所有创新企业能够公平竞争，”说CMA 在新闻稿中。 “它将制定规则，防止具有战略市场地位 [SMS] 的公司利用其规模和权力限制数字创新或市场准入——确保英国仍然是一个对所有人投资和开展业务极具吸引力的地方。”
在一份声明中，其首席执行官 Sarah Cardell 补充说：
我们欢迎这项旗舰法案，它为 CMA 提供了新的权力，可以做更多的事情来保护人民、企业和支持经济。这有可能成为我们保护英国消费者的方式以及我们确保数字市场为英国经济服务、支持经济增长、投资和创新的方式的分水岭。
人们依靠自由和公平的市场来获得尽可能最好的交易，但也希望在出现问题时有适当的规则来保护他们。在公司违反消费者法时赋予 CMA 更大执法权力的提案——包括首次直接处以罚款的能力——对于确保我们能够继续打击敲诈勒索和不正当交易、帮助阻止公司占便宜至关重要人。
数字市场提供了巨大的好处，但前提是竞争能够使各种形式和规模的企业都有机会获得成功。该法案是适合数字时代的法律框架。它将建立一种量身定制的、基于证据的和相称的方法来监管最大和最强大的数字公司，以确保使每个人受益的有效竞争。
我们期待在该法案通过立法程序时支持该法案，并随时准备在议会批准后使用这些新权力。
创业倡导组织 Coadec 的一份支持声明也对这一发展表示欢迎——执行董事 Dom Hallas 警告说，“在破碎的市场中阻碍现有企业”阻碍了由创业驱动的竞争。 “数字市场部门可以成为帮助创新型公司取得突破的强大工具，”他补充道。
关于虚假评论，政府表示，该法案将禁止在不采取合理措施检查真实性的情况下，为虚假评论或广告消费者评论提供便利的做法。
关于部署暗模式和其他行程以锁定消费者的订阅政府表示，新规则将确保网络用户能够以“直接、具有成本效益和及时的方式”退出此类合同——例如通过要求企业发送免费试用或介绍性优惠即将结束时的提醒。
它补充说：“这将通过增加消费者的选择以及对他们购买的产品和使用的服务的信心，帮助实现政府发展经济的五个优先事项之一。”
新立法何时出台尚无确定的时间表——但苏纳克政府的思想很可能集中在有限的时间内，他们必须在必须召集大选之前在英国公众中留下印记（后者必须发生最迟在 2025 年 1 月）。
在另外的公开讲话中，政府表示新措施将“在议会批准后尽快”生效。尽管如此，部长们还指出，新的权力可能会受到二级立法和指南的发布——因此，在 GAFAM 巨头被迫修改其在英国开展业务的方式之前，可能还有更长的跑道。
英国将推进期待已久的改革，以应对大型科技公司的市场支配力Natasha Lomas最初发表于TechCrunch
原文： https://techcrunch.com/2023/04/25/uk-big-tech-competition-reform/