唐纳德·特朗普总统在司法部长帕姆·邦迪（右）主持阿丽娜·哈巴就任新泽西州临时联邦检察官的仪式前发表讲话。| Saul Loeb/AFP via Getty Images
周二晚间，唐纳德·特朗普总统呼吁参议院司法委员会主席查克·格拉斯利（共和党-爱荷华州）废除特朗普所谓的“蓝色单据”骗局。该骗局是一项参议院传统，赋予本州参议员对某些总统候选人的否决权，而这些候选人的权力完全在其所在州范围内。特朗普在其个人通讯平台“真相社交”（Truth Social）上发布了他反对“蓝色单据”的言论。
“蓝色纸条”是参议院的一项非正式传统，得名于参议员用来表明是否批准本州司法或联邦检察官提名的蓝色纸张。参议员反对此类提名的实际效果因参议院司法委员会主席的组成不同而大相径庭。但近年来，两党参议员都曾使用“蓝色纸条”程序否决被提名担任联邦最高检察官和地区法官（级别最低的联邦法官，终身任职）的人选。
是什么促使特朗普呼吁终止“蓝色单据”程序？
特朗普呼吁取消蓝色单据，而就在一周前，特朗普的前私人律师之一阿丽娜·哈巴 (Alina Habba) 被临时任命为新泽西州最高联邦检察官，任期刚满。
联邦法律允许司法部长帕姆·邦迪临时任命联邦检察官，任期最长为120天。然而，一旦任期届满，同一法律允许同一司法管辖区内的联邦地区法官取代司法部长的选择。哈巴的任命已于上周到期，新泽西州的联邦法官选择了职业检察官德西蕾·利·格雷斯接替她。
邦迪随后声称格蕾丝“ 刚刚被免职”。因此，目前尚不清楚谁（如果有的话）目前担任新泽西州联邦检察官。
在她短暂的任期内，哈巴积极运用其权力，针对民选民主党人。她对纽瓦克市市长拉斯·巴拉卡和美国众议员拉莫尼卡·麦克伊弗提起指控，指控他们抗议新泽西州的移民拘留设施。
一位联邦地方法官称对巴拉卡的指控是“令人担忧的失误”，哈巴最终终止了起诉。尽管联邦法律允许现任国会议员进入联邦移民设施进行监督，但对麦克伊弗的指控仍悬而未决。
哈巴还对新泽西州民主党州长菲尔·墨菲及其民主党总检察长马特·普拉特金展开了联邦调查，原因是一项限制州执法部门与联邦移民官员合作的指令。根据最高法院可追溯到1992年纽约州诉美国案的一系列判决，联邦政府不得强迫州警察参与联邦执法。
目前，哈巴出任新泽西州联邦检察官办公室主任的提名因遭到新泽西州民主党参议员科里·布克和安迪·金的反对而被无限期搁置。换句话说，布克和金用他们的蓝色单子阻止了哈巴的任命。
特朗普在谴责“蓝票”的帖子中抱怨说，参议院的传统目前阻止他在“蓝色州”“加利福尼亚、纽约、新泽西、伊利诺伊、弗吉尼亚和其他州”安插自己心仪的司法和检察官职位。鉴于哈巴在担任美国检察官的短暂任期内的行为，特朗普很可能会安插其效忠者作为检察官，在这些州内针对民主党人。
如果特朗普还能不经本州参议员许可就任命地区法官，这些政治审判就可能由效忠特朗普的检察官进行，然后由特朗普的法官审理，而这些法官很可能会试图操纵审判以确保定罪。想象一下，像艾琳·坎农（Aileen Cannon）这样的法官——那位破坏司法部起诉特朗普窃取机密文件的特朗普法官——在每个蓝州审理政治审判。
蓝色纸条是美国参议院最常滥用的做法之一
哈巴在任期间的行为，有力地证明了维持现有规范的必要性。目前，特朗普在蓝州任命效忠派检察官的时间不能超过120天。而他任命效忠派地区法官也将面临更大的困难。
然而，在特朗普上台之前，蓝色单据经常被寻求党派控制司法机构的参议员滥用。例如，在奥巴马总统任期的大部分时间里，时任参议院司法委员会主席帕特里克·莱希（佛蒙特州民主党人）不仅赋予本州参议员对地区法官和联邦检察官的否决权，还允许他们否决权力更大的上诉法官，这些法官通常审理来自多个州的案件。
共和党参议员们以残酷的手段行使莱希赋予他们的权力。负责审理德克萨斯州、路易斯安那州和密西西比州联邦诉讼的美国第五巡回上诉法院，目前由“让美国再次伟大”运动（MAGA）的法官主导，这些法官以做出理由过分严苛的裁决而闻名，他们宣布整个联邦机构违宪，或允许共和党州控制社交媒体平台等等。（尽管共和党在最高法院以6比3的多数优势占据多数席位，但这些裁决经常被最高法院推翻。）
第五巡回法院之所以成为“让美国再次伟大”（MAGA）的堡垒，一个主要原因是，在莱希的领导下，来自第五巡回法院各州的共和党参议员可以否决任何由巴拉克·奥巴马总统提名的法官。同样，威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊也利用莱希的“蓝色单据规则” 在奥巴马总统任期的大部分时间里，在第七巡回法院保留了一个空缺席位。最终，该席位由特朗普任命的一位法官填补。
莱希允许个别参议员否决上诉法官的决定很不寻常，共和党在 2017 年特朗普上任后就放弃了这种做法。从那时起，本州参议员被允许否决地区法院和美国检察官提名人，但不能否决上诉法官。
这种更为有限的“蓝票”程序自有其道理。由于上诉法官管辖多个州，莱希的扩张性否决规则实际上允许参议员决定谁来裁决邻近州的案件。例如，第七巡回上诉法院不仅包括约翰逊的家乡威斯康星州，还包括民主党控制的“蓝州”伊利诺伊州。为什么威斯康星州的参议员有权决定谁来解释伊利诺伊州的联邦法律——或者，至少，为什么约翰逊的选票比其他参议员的选票更有价值？
但地区法官和美国检察官的管辖范围仅限于一个州。有些州，例如新泽西州，拥有自己的联邦司法管辖区。其他州，例如加利福尼亚州，则被划分为多达四个联邦司法管辖区。但这些司法管辖区均不跨越州界。
换句话说，现行的“蓝色单据”做法允许参议员——他们是在联邦政府中代表整个州利益的民选官员——阻止那些完全在本州行使权力的候选人。在多个州行使权力的官员则由整个参议院进行评估。
然而，如果特朗普得逞，他可能不仅会获得推翻本州参议员否决权的能力，还可能任命检察官对这些参议员提出捏造的指控。
原文： https://www.vox.com/donald-trump/421712/trump-alina-habba-blue-slip-us-attorney-judges