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特朗普正在以几十年来前所未有的方式撼动美以关系

Posted on 2025-05-16

当他们坐在椭圆形办公室时,特朗普指着内塔尼亚胡。 2025 年 4 月 7 日,唐纳德·特朗普总统和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在椭圆形办公室举行会议。| Kevin Dietsch/Getty Images

“熊抱”的反义词是什么?

这是经常用来描述自 2023 年 10 月 7 日袭击事件以来总统乔·拜登对以色列态度的短语:公开热情地支持以色列,特别是在其与伊朗及其代理人的更广泛的地区冲突方面,同时悄悄地试图限制以色列在加沙的行动。

如今,唐纳德·特朗普总统本周正在中东进行多国访问和洽谈,但以色列显然没有被列入行程。(特朗普否认了这一冷落, 称此行“对以色列非常有利”。)

此次访问是特朗普对美国政策与其前任政策如出一辙的最新例证:他对限制或向以色列施压以阻止其在加沙的战争不感兴趣,但对在更广泛的地区问题上支持以色列或协调两国在该地区政策的兴趣甚至更小。

这届政府在言辞上依然强烈“亲以色列”,并且不惜惩罚美国国内批评以色列的人士。但在实践中,特朗普在推行其外交政策时,似乎对以色列对此有何评论毫不在意。

“(特朗普)始终如一地传递着这样的信息:‘我对该地区有计划。欢迎你成为合作伙伴,但如果你宁愿被忽视,那就去做吧。’”前外交政策顾问尼姆罗德·诺维克 (Nimrod Novik) 表示。 向已故以色列总理西蒙·佩雷斯致敬。

这不是以色列期待的特朗普

去年11月特朗普再次当选时,以色列政府的反应近乎欣喜若狂。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡曾与拜登政府关系紧张,他称赞特朗普实现了“历史上最伟大的回归”,并预测特朗普将“坚定地重新致力于维护以色列与美国之间的伟大联盟”。

不难理解内塔尼亚胡为何如此乐观。特朗普经常自称是历史上最亲以色列的总统,在其第一任期内,他采取了一系列打破先例的举措来表明对以色列的支持,包括将美国大使馆迁至耶路撒冷(国际社会大多数国家并不认为耶路撒冷是以色列的首都),以及承认以色列对存在争议的戈兰高地拥有主权。

他的第一个任期包括《亚伯拉罕协议》(一系列在美国斡旋下达成的协议,旨在实现以色列与多个阿拉伯国家关系正常化),以及废除巴拉克·奥巴马总统签署的伊朗核协议,该协议遭到内塔尼亚胡政府的强烈反对。即使以美以关系的标准来看,特朗普的做法也因其无条件的支持而引人注目。

早期迹象表明,第二任期将带来更多相同的情况。特朗普选择了迈克·赫卡比 (Mike Huckabee) 作为驻以色列大使,他是一名基督教犹太复国主义者,但他对巴以问题的看法即使在以色列政坛也属于极右翼。迄今为止,特朗普最引人注目的国内举措之一是针对去年的反以抗议活动对大学和活动人士进行大规模镇压。他的白宫也没有像拜登那样对加沙巴勒斯坦平民的伤亡进行深刻反省:特朗普迅速取消了拜登实施的对以色列出口武器的有限限制和对约旦河西岸暴力定居者的制裁。他建议“ 清除”加沙的巴勒斯坦居民,为度假胜地腾出空间,这一建议受到了以色列极右翼的热烈欢迎。

但从广义上讲,当谈到中东时,情况就完全不同了。

特朗普似乎并不关心自己在该地区问题上与以色列人保持一致,并多次与以色列的主要对手直接谈判,同时完全将以色列排除在外。

3 月初, Axios 报道称,特朗普的人质事务特使亚当·博勒一直在与哈马斯就释放美国人质进行谈判——没有与以色列协调,打破了美国长期以来不与该恐怖组织直接对话的先例。

这一消息引发了轩然大波,博勒被排除在谈判之外。但就在本周,哈马斯同意释放最后一名幸存的美国人质埃丹·亚历山大。据报道,促成此次释放的谈判由特朗普的多面外交特使史蒂夫·维特科夫牵头,此前哈马斯曾通过一个“阿拉伯裔美国人支持特朗普”组织与以色列接触。以色列并非从白宫获悉此次谈判,而是从其自身情报部门获悉。

这并非内塔尼亚胡近期遭遇的唯一意外。上个月,特朗普在椭圆形办公室与伊朗总理会晤时,意外宣布将派遣维特科夫和其他谈判代表与伊朗就其核计划展开直接谈判。

内塔尼亚胡抵达华盛顿特区后才得知此次会谈的消息,他敦促美国坚持彻底拆除伊朗核计划。但包括国务卿和副总统在内的官员表示,他们可能对伊朗保留某种类型的民用核计划持开放态度——这实际上回到了与特朗普2018年撕毁的框架类似的框架。

今年3月,特朗普决定加强对也门胡塞武装的空袭,以色列对此表示欢迎。自加沙战争爆发以来,胡塞武装一直向以色列以及途经红海的船只发射导弹和无人机。然而,特朗普却在本月初突然宣布停止轰炸。他表示,胡塞武装已向他保证,不会袭击美国船只。(空袭行动消耗美国资金和弹药的速度可能也起了一定作用。)尽管胡塞武装几天前袭击了特拉维夫机场,但特朗普的声明中只字未提以色列。他传递的信息十分明确:以色列可以独自对付胡塞武装。

总而言之,特朗普政府一直在与以色列的三个主要对手——哈马斯、伊朗和胡塞武装——进行直接谈判,在没有以色列参与的情况下达成协议,根据长期观察两国关系的人士的说法,这几乎是前所未有的情况。

曾在多届美国政府任职的资深中东和平谈判代表亚伦·戴维·米勒 (Aaron David Miller) 表示:“我认为,没有哪个政府,无论是民主党还是共和党,能够像特朗普政府一样,在过去三个月里采取这种独立的外联行动。”

变化中的共和党遭遇变化中的中东

美以关系新近的冷淡究竟是什么原因造成的?一个答案或许是,特朗普对内塔尼亚胡越来越失望。如果说特朗普的世界观中有一个始终如一的主题,那就是他对盟友的怀疑,在他看来,盟友从美国获取的远多于给予的。在椭圆形办公室与内塔尼亚胡会晤期间,特朗普驳斥了取消对以色列关税的建议,称:“我们每年给以色列40亿美元。这可不少。顺便说一句,恭喜你。”

美国一些特朗普的批评者一直称赞他处理两国关系的方式。《纽约时报》的托马斯·弗里德曼称赞总统意识到“内塔尼亚胡不是我们的朋友”,而伯尼·桑德斯的前外交政策顾问马特·杜斯则称赞他“比所谓的外交政策专家乔·拜登更有效地处理内塔尼亚胡问题”。

内塔尼亚胡本人或许并非唯一因素。特朗普第二任期内,共和党外交政策中所谓的“克制派”影响力也不断上升,他们希望削弱美国在海外,尤其是在中东地区的军事影响力,以此削弱传统鹰派的影响力。

虽然并非所有人都反对以色列(尽管像塔克·卡尔森这样的特朗普外部盟友 可能符合这一标准),但这些克制者们不太倾向于认为美国和以色列的利益是一致的。例如,副总统JD·万斯就表示,虽然以色列有权自卫,但他认为美国不应该卷入与伊朗的战争。

特朗普周二在沙特阿拉伯发表的讲话中尖锐地批评了“新保守主义者”和“国家建设者”,这或许预示着哪个派系正在这场影响力争夺战中胜出。据《华盛顿邮报》报道,前国家安全顾问迈克·沃尔兹(Mike Waltz)——特朗普最传统的鹰派顾问之一——于5月初被解雇,部分原因是特朗普对沃尔兹与以色列政府就对伊朗动武一事进行沟通感到愤怒。

这与特朗普上次访问的中东截然不同。以色列并非特朗普此行唯一一个被冷落的美国长期盟友;以往的总统或许会选择访问埃及或约旦。但特朗普却直奔海湾地区,那里有利润丰厚的武器和电脑芯片交易,更不用说高尔夫度假村和免费的波音747客机了。

在特朗普第一任期内,沙特和阿联酋在更广泛的地区安全问题上,即对伊朗构成的威胁,基本与美国和以色列站在同一阵线。正是在这样的背景下,阿联酋才得以在《亚伯拉罕协议》中承认以色列。

这一次,当特朗普与沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼和阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬会面时,他可能会听到一个不同的故事。沙特和伊朗已经达成缓和,这两个海湾国家都试图摆脱与也门胡塞武装长期残酷的冲突。现在,两国都支持与伊朗达成一项避免战争的协议,并且都支持美国结束对胡塞武装的军事行动。

他们对以色列在加沙的战争及其在整个地区引发的愤怒(包括他们自己的民众)也越来越感到沮丧。加沙局势加剧了与以色列结盟的代价。

“穆罕默德·本·萨勒曼和穆罕默德·本·扎耶德·本·扎耶德都赢得他的尊重。他会听取他们的意见,”现任以色列政策论坛研究员的诺维克在谈到沙特和阿联酋领导人时说道。“他们认为,加沙发生的事情不会只发生在加沙。这正在破坏该地区的稳定,这对商业不利。”

种种迹象表明,特朗普如今对他所谓的“利雅得和阿布扎比的闪亮奇迹”比对耶路撒冷蜿蜒的街道更感兴趣。

举个例子:第一届特朗普政府和拜登团队都寻求达成一项重大区域协议,将美国与沙特阿拉伯的核合作或安全合作与沙特对以色列的承认联系起来。

尽管特朗普仍在呼吁沙特——沙特从未承认过这个犹太国家——实现关系正常化,但据报道,他的团队已放弃这一要求,转而要求美沙开展核合作。如果这一要求得以实现,实际上就等于放弃了《亚伯拉罕协议》进程中最核心的成果。

对加沙采取不干涉立场

这一切都是巨大的转变,但这肯定不是拜登支持以色列的批评者所希望的改变。

就在以色列考虑“大幅升级”其在加沙军事行动的计划之际,特朗普却在地区外交上冷落了以色列。这可能包括摧毁加沙地带大部分剩余建筑,并让平民在迁往一个小型“人道主义地区”或离开之间做出选择——尽管目前尚不清楚如果他们选择离开,哪些国家愿意接纳他们。

特朗普和他的高级官员尚未公开谈论该计划,根据 Axios 的报道,他们“实际上给了总理本雅明内塔尼亚胡开绿灯,让他按照自己认为合适的方式行事”。

以色列官员表示,如果特朗普本周访问该地区结束前未能达成停火和人质协议,以色列将启动军事行动。尽管几乎没有迹象表明特朗普正在积极推动达成协议。特朗普似乎不太可能采取拜登不愿使用的施压策略,例如以军事援助为条件,或直接就战争问题向以色列公众发表讲话。

特朗普过去曾大幅改变政策,但就目前而言,他的冷漠态度似乎并不比拜登的热情拥抱更有可能结束加沙正在发生的灾难。

原文: https://www.vox.com/politics/413077/trump-israel-hamas-houthis-iran

本站文章系自动翻译,站长会周期检查,如果有不当内容,请点此留言,非常感谢。
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