5 月 22 日,在马萨诸塞州波士顿肯尼迪图书馆举行的入籍仪式上,人们在获得入籍证书后的反应。
唐纳德·特朗普总统正在重启熟悉的策略,针对已入籍的美国公民。
司法部最近宣布了一项新的举措,将通过取消公民身份程序剥夺某些人的公民身份。对国家安全构成威胁、犯有暴力犯罪或在公民身份申请中未披露重罪记录(或做出其他虚假陈述)的个人,目前被列为优先取消公民身份和驱逐出境的对象。此举很可能是为了扩大最高法院几十年前大幅限制的一项权力。
总统和白宫官员暗示,一些知名的取消美国公民身份的目标可能包括特朗普曾经的巨额捐款人埃隆·马斯克(Elon Musk) ,总统与马斯克曾公开闹翻;以及最近赢得纽约市市长民主党提名的进步人士佐赫兰·马姆达尼(Zohran Mamdani) 。然而,目前尚不清楚政府可能以何种合法理由取消他们两人的公民身份。
这一消息可能会让目前居住在美国的约2450万入籍公民感到不安。对于那些曾公开反对特朗普的人来说,情况尤其如此,因为他的政府已经将移民政策作为武器来对付异见人士。
表面上,剥夺公民身份是为了维护公民身份程序的完整性。但实际上,这项新举措“旨在针对政府不喜欢的言论,这正在损害所有入籍公民的利益,”弗吉尼亚大学法学院教授、 《你不是美国人:从德雷德·斯科特到梦想家的公民身份剥夺》一书的作者阿曼达·弗罗斯特 (Amanda Frost) 表示。
这并非首次将取消国籍制度用作政治压迫的工具。在二战后的“红色恐慌”时期,美国追查取消国籍案件,旨在根除非美国行为,无论是真实的还是被认为是非美国行为。
学者们现在在特朗普的战略中看到了那个时代的影子。
“出于政治原因试图剥夺公民身份的言论越来越多,”凯斯西储大学法学院研究剥夺公民身份的教授卡桑德拉·伯克·罗宾逊说道。“我认为,任何时候,哪怕只是考虑这种可能性,你都会走上一条非常危险的道路。”
红色恐慌时期的去国籍化是什么样子的
20世纪50年代和60年代,对共产主义蔓延的恐惧席卷了美国。一场以当时的参议员约瑟夫·麦卡锡命名的名为“麦卡锡主义”的政治运动试图清除政府中所有与共产党有联系的人。伯克·罗宾逊说,剥夺公民身份是麦卡锡主义者依赖的工具之一,在运动鼎盛时期,美国每年剥夺超过2万人的公民身份。
在这些案件中,政府辩称,如果一个人在任何时候成为共产党员,那么该人在公民身份测试中宣誓效忠美国时就撒了谎,因此可能被剥夺公民身份。后来,这一论点演变为针对政治观点不被认可或被认为对美国不忠的更广泛的美国人,而不仅仅是共产党员。
被剥夺公民身份的主要对象之一是德裔美国人同盟(美国纳粹组织)的成员。然而,被剥夺公民身份的目标也包括政治上的“牛虻”,例如劳工领袖、记者和无政府主义者。
“那些政府不喜欢其言论的人可以被开除,其他人可以留下。他们在这方面运用自己的判断力来实现这一目标,”弗罗斯特说。
被取消美国公民身份的目标之一是澳大利亚出生的劳工领袖哈里·布里奇斯,他曾领导加州的码头工人罢工。他接受了共产党的支持作为其工会活动的一部分,但政府从未找到他本人是共产党员的证据。臭名昭著的众议院非美活动调查委员会对布里奇斯进行了调查,政府曾试图将他驱逐出境,并在他成为公民后取消其美国公民身份,但最终未能成功。
自1967年最高法院就阿夫罗伊姆诉拉斯克案作出判决以来,剥夺公民身份的案件数量大幅下降,从每年数万起降至不足10起。在该案中,法官裁定,美国政府无权在未经当事人同意的情况下剥夺其公民身份,因为公民身份受到宪法第十四修正案的保障。
“他们说,只有明确放弃美国国籍才会失去公民身份,”弗罗斯特说。“美国政府的治理是基于公民的同意。它无权选择自己的公民。”
几十年来,这项裁决意味着剥夺公民身份是一种罕见现象。然而,法院也规定了“非法获得”公民身份的情况例外——这意味着这些人由于犯下战争罪等行为,从一开始就没有资格获得公民身份。特朗普现在正依靠这一点来恢复这一策略。
特朗普的取消公民身份计划可能是什么样子
自奥巴马政府上台以来,取消公民身份的案件数量一直在增加。当时,入籍记录的数字化使得识别公民身份申请与其他政府记录存在差异的个人变得更加容易。在此期间,大多数取消公民身份的案件都涉及犯有恐怖主义行为或战争罪的人。
但特朗普在其第一届政府期间将取消公民身份作为优先事项,甚至将目标锁定在入籍文件上仅仅存在错误的任何人。司法部设立了一个专门负责取消公民身份的新部门,调查了约70万名入籍公民,其中有168起正在审理的取消公民身份案件——比历任现代总统的案件都多。目前尚不清楚其中有多少人最终被取消公民身份并驱逐出境。
特朗普现在又重拾之前的旧业。政府已表示,将通过民事而非刑事诉讼程序来处理这些取消公民身份的案件。在民事诉讼程序中,个人无权聘请律师,而且政府证明公民有不当行为导致取消公民身份的门槛比在刑事诉讼中更低。此外,政府在公民入籍后多久可以申请撤销其公民身份也没有限制。
所有这些都引发了对正当程序的担忧。
“有人可能不知道针对他们的诉讼程序。他们可能提供不了很好的辩护。他们没有聘请律师的权利,”伯克·罗宾逊说。“在我看来,这真的很成问题。”
还有一个问题是,最高法院将在多大程度上愿意遏制特朗普的取消公民身份的努力。最高法院在2017年马斯伦雅克诉美国案中的判决 维持了取消其国籍的高门槛:法院发现,波斯尼亚难民的公民身份文件中涉嫌存在虚假陈述,即使在其入籍之前就被发现,也不能阻止他们成为公民,也不能在刑事诉讼中以此作为取消其国籍的理由。
这让伯克·罗宾逊“有点希望法院确实会非常认真地对待这个问题”。
“但那是2017年的事了,”她补充道。“现在情况不同了,所以很难预测。”
原文: https://www.vox.com/politics/418809/trump-immigration-denaturalization-citizenship-mamdani-musk