欧盟委员会刚刚揭开了一份强化的行业实践守则，以应对整个欧盟的在线虚假信息。
该准则的签署方——包括谷歌、Meta、TikTok 和亚马逊旗下的 Twitch 等科技巨头，以及 Clubhouse 和 Vimeo 等较小的参与者，以及其他一些行业、广告技术和民间社会实体——已同意一系列承诺和采取具体措施解决与此类潜在有害（但通常非非法）在线内容相关的问题。
2022 年虚假信息实务守则从现在开始适用，但允许为期 6 个月的实施期，它被宣传为对其取代的2018 年自律制度的强化替代——带来“更强有力和更细化的承诺和措施” ”（44 项承诺与之前的 21 项；以及 128 项新措施），委员会表示，这些措施是建立在过去几年的运营经验基础上的。
近年来，冠状病毒大流行加剧了欧盟立法者对与在线虚假信息相关的危害的担忧。
俄罗斯在乌克兰的战争进一步引起了人们对该问题的关注，因为该集团对克里姆林宫的宣传渠道采取了强硬措施——甚至在今年早些时候禁止了国家附属媒体《今日俄罗斯》（RT）和人造卫星。
对2020 年秋季提交的 2018 年代码的审查得出的结论是，自律制度未能从平台和签约的广告商提供足够的透明度或问责制。委员会继续宣布，它正在准备2021 年 5 月重新启动的《守则》——尽管它比它希望就细节达成一致的时间要长几个月。
委员会今天提出的新准则使签署者的数量大约翻了一番（34 对 16）。这些不仅仅是像谷歌或 Facebook 的母公司 Meta 这样的科技巨头，还包括更广泛的参与者，包括行业协会（如 DOT Europe）和在线广告实体（如 IAB Europe），以及事实核查员和民间社会团体。
虽然也有一些明显的差距。例如，Apple 尚未（尚未）注册。亚马逊也不是（以市场的名义）。消息平台 Telegram 是另一个暂时没有出现的消息。但是 WhatsApp 和 Facebook Messenger 以及 Instagram 是通过母实体 Meta 注册的，这是对 2018 年代码（Facebook 仅适用于其同名平台）的参与度的扩展。
新准则也将继续开放注册——委员会希望名单继续增长。 “越多越好，”专员 Vera Jourová 在今天的新闻发布会上证实。
这一更广泛的签署者基础参与了新准则的扩展和更细化措施的制定——因此委员会希望这种重新启动的方法能够建立更全面的机制来应对在线虚假信息；因此更成功地解决了由一种可能通过散布谎言和削弱信任而造成伤害的在线内容所构成的威胁。
正如我们在 2018 年报道的那样，当原始守则公布时，欧盟首次尝试应对虚假信息的威胁看起来过于笼统，无法对迅速扩大的问题产生有意义的影响，而欧盟委员会最终同意并在跨行业参与的情况下修改了方法。
“我们认为，与虚假信息的斗争必须采用‘自下而上方法’的参数，”Jourová 指出。 “本准则是最后签署方的产物。”
欧盟新的虚假信息守则的主要关注领域是： 非货币化（即向广告行业施加压力，避免广告与虚假信息一起投放，以减少对一般虚假废话的经济激励）；围绕政治广告的透明度（尽管委员会在此提出的提案于去年 11 月提出并且仍在等待立法，但看起来很薄弱）；减少操纵行为（包括同意采取措施解决虚假账户和机器人驱动的放大，以及解决深度伪造等其他风险）；保护用户（例如使用更多更好的工具来识别和报告虚假信息；以及通过要求平台显示质量信息以缩小可能被虚假信息填充的信息空白）；确保泛欧盟的事实核查范围；并促进研究人员访问数据，以支持对虚假信息问题的独立研究。
还将设立一个新的透明度中心，以支持《守则》的实施和监督运作；委员会表示，该工作组将专注于通过提出改进建议和新要求来确保《守则》适应不断变化的虚假信息威胁。
Jourová 将虚假信息描述为欧盟日益严重的问题——这就是为什么她说欧盟需要采取更严厉的措施来确保民主进程得到保护。
“这是向前迈出的一大步，因为由于有了新的守则，我们创造了一个合作环境，不断监测，并在出现新威胁和新证据后进行潜在调整，”她说，并补充说：“守则是在整个欧盟创造一个更安全和健康的环境。”
她还建议，新准则最终将提供有意义的数据，用于衡量所有欧盟国家和语言的平台性能——这在之前的几轮报告中一直存在重大差距。
虽然仍然不是任何公司都必须签署该守则，但欧盟正在将打击虚假信息的措施与即将出台的数字服务法案(DSA) 法规联系起来——称其目标是让守则成为“缓解措施”和“行为准则”（所以，是的，敏锐的政策制定者会注意到它既是行为准则又是行为准则），“在 DSA 的共同监管框架下得到认可”。
这一点很重要，因为它赋予了行业守则的牙齿——因为 DSA 制定了一项对侵权行为进行重大处罚（高达全球年营业额的 6%）的制度，从而激励公司将其作为其一部分遵守守则的措施。更广泛的欧盟数字监管合规战略。
根据 DSA 提案的第 27 条，将遵守行为准则列为系统性风险的有效缓解措施——虚假信息将被归类为，因此——基本上——委员会的期望是，行为守则将成为 DSA 合规的核心对于平台。
“今天也标志着明显偏离了自我监管。对于大型平台，[准则]将通过《数字服务法》强制执行，”Jourová 指出。
然而，对于将准则与遵守 DSA 的这种联系在多大程度上是鼓励小型实体遵守的有效手段，可能存在一个问号。例如广告技术公司——它们可能仍然通过提供目标工具（并因此放大虚假信息的传播）以及为虚假信息的创造者提供渠道以将他们的废话货币化——在虚假信息的传播中发挥着巨大的作用——但可能不会在 DSA 下被归类为所谓的 VLOP（超大型在线平台），这意味着它们在处理虚假信息等系统性风险方面没有相同的要求。
在这里，委员会似乎依赖于通过持续的实施报告和监控结构对非 VLOP 签署方施加的声誉压力，该结构基于其附加到守则措施（包括定性和定量报告要素）的 KPI——与那些已签约，被要求每六个月（对于 VLOP）或对于较小的实体每年报告一次本准则的应用情况。
签署方将被要求报告他们如何实施守则的措施和承诺，并提供数据来支持他们的报告。这些报告的第一批将于 1 月初到期。
委员会实施了与 COVID-19 虚假信息相关的类似报告结构——这导致了一系列压力，其中科技巨头被欧盟专员斥责他们“必须做得更好”。因此，强化后的准则所附的类似报告结构是否会为广告技术行业带来有意义的流程变化还有待观察。
在广告定位领域针对在线虚假信息的更有效工具可能是全面禁止基于跟踪的广告定位——它依赖于数据挖掘和分析个人来提供针对他们特定兴趣和观点的行为广告——并且在在虚假信息的背景下，可以针对可能最容易受到这些虚假/谎言影响的个人量身定制恶意营销信息，从而放大虚假信息作为操纵工具的影响和传播。
值得注意的是，新的动态搜索广告包括禁止使用未成年人数据进行定向广告；以及禁止使用敏感数据进行广告定位——因此欧盟正在采取措施限制基于跟踪的广告如何被用作操纵工具。
此外 –今年早些时候– 一个关键的广告行业框架，即 IAB Europe 的透明度和同意框架工具，被发现违反了现有的欧盟数据保护法，因此当前基于“大规模监控”的广告技术实践在法律云下运行在欧盟。
在今天的新闻发布会上，委员会还强调，该法规不是其唯一的工具，也不是打击虚假信息的策略 – 当然，这也可以通过传统的媒体渠道或实际上是从民选政治家的口中出来的，这也可以脱离线……导致共谋-助长的暴力。
当被问及这些更广泛的担忧时，委员们强调了欧盟执行机构正在进行的《欧洲媒体自由法案》工作，他们表示，该法案将专注于解决相关问题，例如媒体所有权的透明度以及确保欧洲新闻界不受外国或政府影响。
他们说，媒体素养和儿童教育，以帮助孩子们围绕信息学习批判性思维，是欧盟的另一个重点，加强沟通以填补恶意阴谋论可能试图利用的空白也是如此。
至于说谎的政客，Jourová 说，她希望民选官员能够恢复到更高的道德行为标准，并暗示：“我们曾经生活在一个或许更好的时代，明显的谎言显然是对政客不利的行为。也许我们应该回到那个问题上。”
原文： https://techcrunch.com/2022/06/16/eu-disinformation-code-reboot/