随着议会同意其谈判立场,针对零工经济践踏工人权利倾向的欧盟立法提案今天又向前迈进了一步。
在接下来的几周(或者,好吧,几个月),欧盟理事会有责任就一份被证明极具分裂性的文件就其自身立场达成一致。
委员会最初的提案引入了一个可反驳的平台工人就业推定,目的是在薪酬、工作条件和社会保护等领域实施最低标准。而另一个组成部分旨在加强受算法管理的工人的权利。
该方案有可能对数百万在数字平台上工作但未被视为雇员的不稳定工人产生深远影响——尽管他们的劳动受到算法的严格管理,并被平台巨头货币化。
欧洲议会议员以 376 票赞成与成员国就平台工人指令开始谈判的授权,212 票反对(15 票弃权)——这一比例突显出即使在议会中,对于欧盟应该走多远的分歧仍然很大规范与就业有关的问题。
就业是一个国家法律可能存在相当大差异的领域——尤其是在平台工人问题上的方法差异。 (例如,参见西班牙的“骑手法”改革,该改革旨在迫使平台雇用快递员。或者,另一方面,法国长期以来一直在努力保护零工平台免于将工人重新归类为雇员(通过Politico )。 )
因此,该领域的一套泛欧盟“最低标准”必须应对国家实践和偏好、弱势工人以及优步等零工巨头的大规模游说行动的拼凑—— 希望利用该文件作为降低欧洲标准的机会不稳定的工人。
委员会仅在2021 年 12 月提出了降低以技术为动力对工人进行剥削的可能性的提议——在试图(但未能)让平台和工人代表自己找出前进的道路之后——因此进展已经很艰难。目前还不清楚该文件何时——或者即使——该文件将按照商定的立法通过,还是继续搁置。
到目前为止,由欧盟成员国政府代表组成的理事会在如何解决零工经济就业分类问题上仍然存在分歧——一些成员国支持加强对零工工人的保护,而其他成员国显然热衷于保护平台免受雇用大量零工工人的费用。
议会、理事会和委员会之间的“三方”讨论——试图就最终的、“平衡的”文本达成共识——在理事会通过谈判的一般授权之前无法开始。因此,即使欧洲议会议员向前推进,进展仍然停滞不前。
根据Euractiv ,欧洲议会议员推动该指令比委员会的提议更进一步——他们的谈判任务同意的文本消除了草案中的重点,即满足可反驳的就业推定的某些标准,以支持以合同为中心平台和工人之间的关系。包括了一套经过重新设计的标准,但它们是用来告知平台的可反驳程序。
议会还支持在如何使用自动化工具和算法管理员工方面制定更强的透明度和信息规则。
然而,成员国可能会反击——并试图淡化针对零工工人的拟议保护措施。因此,该文件的最终去向还有待观察。但鉴于议会反对旨在改进委员会保护平台工人提议的谈判立场的程度,对于一个足以改革以牺牲规模为代价的剥削性商业模式的最终文本来说,这可能不是一个好兆头工人的权利。
欧洲议会就Natasha Lomas最初发表于TechCrunch的平台工人权利问题达成一致
原文: https://techcrunch.com/2023/02/02/eu-platform-worker-directive-parliament-mandate/