2025 年 1 月 16 日，乔·拜登总统在弗吉尼亚州阿灵顿迈尔斯-亨德森联合基地举行的总司令告别仪式上。 |邦妮·卡什 (Bonnie Cash)/UPI/彭博社 (Getty)
离任前三天，乔·拜登总统发布了一项令人惊讶的声明：他宣布数十年前提出的载有性别平等权利的宪法修正案现在已成为“国家法律”。
但事实并非如此。
一名高级政府官员告诉 CNN，拜登并没有采取行政行动，而只是“发表意见”，认为平等权利修正案（ERA）已经生效。国家档案馆——作为宪法官方保管人的联邦政府机构——多年来一直表示他们不能合法地公布修正案，因为他们受到司法部的约束，而司法部认为他们不能。另外，唐纳德·特朗普即将上任，很可能会表达不同的观点。
这是怎么回事？
《平等权利修正案》规定，“美国或任何州不得因性别而否认或削减法律规定的权利平等”，该修正案于 1972 年获得国会压倒性通过，并送交各州批准。国会最初设定的批准期限为 1979 年；后来又延长至1982年。
这个最后期限来了又去，没有足够多的州投票批准，政治和法律机构普遍认为 ERA 已经死了。
但进步倡导者多年来一直试图使用一些创造性但可疑的法律论据来声称有足够多的州实际上已经批准了 ERA 并且它应该生效。
一些州在截止日期过后投票批准了 ERA，支持者声称截止日期以及一些州也撤销了批准的事实应该被忽略。美国司法部现有的一项意见（在特朗普第一任期内发布）认为，截止日期具有法律效力，但支持者认为，拜登应该简单地拒绝这一意见，并称该修正案是法律。
通过他的新声明，拜登在某种程度上给了支持者他们想要的东西。支持者敦促他指示国家档案馆公布该修正案，并将其正式纳入宪法，此举将引发一场法律战。
但拜登不会走那么远。他的助手声称，他只是在表达自己的观点。所以目前还不清楚这是否会导致任何结果。
大家都知道，批准平等权利修正案的最后期限几十年前就已经到期了。这个法律论证的前提是，也许事实并非如此。
拟议的修正案要生效并正式成为宪法的一部分，需要四分之三的州立法机构（50 个州中的 38 个州）批准。 2020 年， 弗吉尼亚州成为第 38 个参与 ERA 的州。
但有两个问题。
首先，到 1982 年国会设定的最后期限到来时，只有 35 个州——而不是 38 个州批准了 ERA。
其次，其中五个批准的州随后（在截止日期之前）投票撤销了批准书——如果遵守的话，批准州的数量将减少到 30 个。（最初，该修正案得到了两党的广泛支持，但遭到了强烈反对）随着 20 世纪 70 年代的继续， 保守派酝酿了这一政策，并引起了共和党人的反对。）
长期以来，人们理所当然地认为截止日期扼杀了 ERA。但进步倡导者和法律专家提出了一个想法：如果我们简单地忽略最后期限怎么办？ （技术上的论点是，国会没有将最后期限作为修正案文本的一部分，因此，尽管国会的意图极其明确，但它是无关的，应该被忽略。）这些专家还表示，各州没有权力取消批准一项修正案。已经批准了。
于是在过去的几年里，又有两个民主党州议会逐渐批准了这项修正案。 2020 年，弗吉尼亚州成为第 38 个这样做的州，将其带入了一个神奇的数字——如果你再次忽略最后期限和撤销批准的五个州。
但那一年，特朗普的司法部法律顾问办公室发表意见称，弗吉尼亚州的批准并不重要，因为国会的最后期限是真实的且具有约束力。 （他们没有解决各州是否可以撤销批准的问题。）
为让拜登及其任命者宣布 ERA 生效而进行的斗争
然而，拜登上任后，进步女权倡导者敦促拜登推翻司法部的意见；但多年来，拜登和他的司法部都没有这样做。拜登任命的国家档案馆馆长科琳·肖根 (Colleen Shogan) 表示，鉴于司法部的意见，她公布该修正案并将其立法为法律是非法的。
卡马拉·哈里斯的失败和拜登即将离任，激发了活动人士的新一轮推动，他们希望拜登将这视为一个创造遗产的机会，并感到新的勇气，可以无视政治和法律上的谨慎。
纽约州民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰德 (Kirsten Gillibrand) 提出了这一指控，认为拜登应该指示 Shogan 无视司法部的指导并公布修正案，以巩固他作为妇女权利捍卫者的遗产。支持者还认为，Shogan 应该自己做，但上个月， Shogan 再次声称她这样做是违法的。
现在，在离任前三天，也就是弗吉尼亚州成为第 38 个批准 ERA 的州（根据拥护者的乐观计算）整整五年后，拜登以某种方式同意了进步派的要求，声称 ERA 是国家法律。然而，重要的是，拜登并没有直接指示绍根公布修正案，而这正是支持者实际上要求他做的事情。
如果拜登真的认真地战斗并试图赢得一场法律战以使这项修正案生效，他肯定会在任期即将结束之前很久就开始这场战斗。
尽管如此，随着这一消息的发布，拜登确实成功地传递了这个烫手山芋，让绍根看起来像一个试图遵守法律的坏人。压力来了；去年 12 月，美国进步中心的凯特·凯利 (Kate Kelly) 告诉《纽约时报》，肖根是“ 一位未经选举产生的任命者，她的工作就是让女性和酷儿群体远离宪法”。
不管怎样，这一努力似乎注定要失败。即使绍根态度大转变，并且国家档案馆在特朗普上任之前将修正案“正式”化，很快就会发生一场法律斗争，以确定该修正案是否成立——这场斗争最终将由非常保守的最高法院做出裁决。即使法院令人惊讶地让修正案成立，该法院也将负责解释其广泛原则的含义 – 并且他们可能会非常狭隘地定义它。
因此，这一切似乎介于空洞的噱头和注定的最后一战之间。在特朗普政府的领导下，为了保护妇女权利，未来将会有许多重要且有意义的战斗——但这不是其中之一。
原文： https://www.vox.com/politics/395506/equal-rights-amendment-biden-law-land