对于谷歌在德国的坏消息——反垄断监管机构已就其数据处理条款发表初步反对声明，并表示目前正计划要求这家科技巨头为用户提供更多选择，以决定如何处理他们的信息。
Bundeskartellamt或联邦卡特尔办公室 (FCO) 自2021 年 5 月以来一直在调查 Google 处理用户数据的条款和条件。
问题在于谷歌如何跨多个服务收集和连接用户数据——以及它是否为用户提供足够的选择来选择他们的分析以进行广告定位。这已经引起了反垄断监管机构的注意，因为消费者缺乏选择会对竞争产生负面影响。
“ Bundeskartellamt得出的初步结论是，根据目前的条款，用户没有足够的选择来决定他们是否同意以及在多大程度上同意跨服务对其数据进行这种影响深远的处理。迄今为止提供的选择（如果有的话）特别是不够透明且过于笼统，”FCO 在一份新闻稿中写道。 “根据Bundeskartellamt目前的评估，充分的选择尤其要求用户能够将数据处理限制在所使用的特定服务范围内。此外，他们还必须能够区分处理数据的目的。
“此外，所提供的选择的设计方式不得使用户更容易同意跨服务处理数据而不是不同意。在没有给用户任何选择的情况下，作为预防措施（包括出于安全目的），在没有特定原因的情况下，跨服务的一般和不加区别的数据保留和处理是不允许的。因此， Bundeskartellamt目前正计划迫使该公司改变所提供的选择。”
一年前，德国监管机构确认这家广告技术巨头属于一项特殊的滥用控制制度，该制度于 2021 年初作为国内竞争法的更新获得通过——针对的是所谓的“跨市场至关重要”的数字巨头——允许 FCO采取积极措施纠正其发现的反竞争行为。这意味着德国竞争监管机构已经获得授权，可以比传统的“事后”反垄断法更有效地命令对谷歌进行更正。
该监管机构总裁安德烈亚斯·蒙特 (Andreas Mundt) 在一份声明中补充道：“谷歌的商业模式在很大程度上依赖于用户数据的处理。由于可以访问从大量不同服务中收集的相关数据，谷歌相对于其他公司享有战略优势。谷歌的做法必须根据针对大型数字公司的新竞争规则的要求进行衡量。公司必须让用户充分选择如何处理他们的数据。”
随着行政程序的继续，谷歌现在将有机会对 FCO 的反对意见发表评论——这家科技巨头要么试图向监管机构证明其做法的合理性，要么提供建议的补救措施以减轻其担忧（就像它试图解决一个问题一样） FCO去年对其 News Showcase 产品进行了调查）。
根据Bundeskartellamt的说法，预计今年将就此事做出最终决定。
我们联系了谷歌，请其对反对声明发表评论。更新：谷歌发言人说：
人们希望我们以负责任的方式经营我们的业务——既要保持将用户放在首位的产品体验，又要不断更新我们的服务以满足监管机构的期望。我们将继续与英国外交部进行建设性接触，努力解决他们的担忧。
如果 FCO 继续推进，并要求谷歌为其用户提供一个有意义的选择来拒绝跨服务跟踪，这可能具有广泛的意义——鉴于广告定位的未来看起来将与所谓的第一方数据的处理联系在一起（也就是公司从自己的用户那里收集的数据）。
（提醒： 三年前，谷歌宣布了一项计划，在其 Chrome 浏览器中弃用对第三方跟踪技术的支持，并转向（它声称）更多保护隐私的广告定位替代方案（又名其“隐私沙盒”提案）。该项目正在进行中——在英国竞争监管机构的严密监管下。）
谷歌计划弃用跟踪 cookie 的支持引发了地区出版商和营销行业参与者的竞争投诉——他们担心这一转变将进一步巩固其在线广告的主导地位，因为其业务通过跟踪和三角测量流行的使用收集了多少第一方数据网络服务，如搜索、YouTube、谷歌地图和通过谷歌安卓平台的移动设备。
这表明，任何使谷歌更难加入第一方数据的监管授权——并阻碍其通过在其拥有的多个主流服务中跟踪用户来建立自己用户的超级档案的能力——都可能在削弱其竞争力方面具有非常重要的意义在后跟踪 cookie 世界中的优势。
尽管 FCO 向谷歌下达的任何降低其跨不同服务联合使用能力的命令仅适用于其在德国的业务，但欧盟现在对竞争监管有类似的事前更新——以数字市场法的形式（ DMA ）——最终可能会对谷歌如何在整个欧盟范围内处理数据施加（更广泛的）义务和/或限制。
DMA 于去年 11 月生效并将于今年开始应用，一旦欧盟委员会做出这些指定，就将对被指定为互联网守门人的科技巨头的核心平台服务应用一套预先规则。
这项工作将在未来几个月内进行——人们普遍预计谷歌将受到泛欧盟特别滥用制度的约束——尽管它的哪些服务可能被指定为 DMA 下的核心平台服务还有待观察。
值得强调的是，德国特殊滥用制度与 DMA 之间的方法存在一些差异。因此，委员会对 DMA 的应用可能不会完全复制 FCO 的行动。但是，虽然后者——一项泛欧盟法规——一旦完全启动并运行将得到主要应用，但国家制度（例如 FCO 在这里针对谷歌应用的制度）可以继续并行适用，前提是关于冲突的具体规则被观察到（因此，基本上，使用需要是互补的）。
这表明谷歌不太可能依靠 DMA 摆脱对其在德国的业务施加的任何更严格的限制——德国也是欧盟最大的消费市场。因此，FCO 的干预仍然很重要。
该监管机构的新闻稿指出，其针对谷歌的诉讼是基于其对德国竞争法的评估——但它也暗示 DMA“可能在未来适用于某些谷歌服务”。
“虽然DMA还包括一项解决跨服务数据处理的条款，但这仅适用于仍必须由欧盟委员会指定的所谓核心平台服务，”它补充道。 “目前基于第 19a 条GWB的国家规定的程序部分超出了 DMA 的未来要求。在这方面， Bundeskartellamt与欧盟委员会保持着密切联系。”
Natasha Lomas最初在TechCrunch上发表的德国反垄断监管机构表示，谷歌用户没有为其数据处理提供足够的选择
原文： https://techcrunch.com/2023/01/11/google-germany-data-processing-fco-statement-of-objections/