2025 年 7 月 1 日，唐纳德·特朗普总统参观了位于佛罗里达州奥乔皮戴德-科利尔培训和过渡机场的移民拘留中心，该中心被称为“鳄鱼恶魔岛”。| Andrew Caballero-Reynolds/AFP via Getty Images
过去两年，唐纳德·特朗普和共和党完全有理由宣称他们的反移民议程获得了广泛支持。公众希望 减少移民，特朗普承诺会实现这一点，而且许多公众也信任他会采取行动。
但现在他真正开始实施这一议程，情况就大不相同了。
一系列新数据显示，在反对移民的浪潮持续多年之后，美国人对移民的看法似乎正变得更加积极。尽管特朗普的部分政策仍有一些支持者，但美国人对特朗普做法中的极端部分感到不满。
特朗普上任六个月以来，美国公众倾向于向总统政策愿景的反方向转变，这种趋势似乎也延伸到了移民问题上。而加剧这种明显“ 恒温”转变的是，特朗普正在切实兑现他的承诺。上个月，南部边境的过境人数创下历史新低，他还获得了数十亿美元的 额外资金，用于边境安全和扩大执法行动。
究竟是怎么回事？公众真的如此善变吗？特朗普是不是有点儿矫枉过正？或许更重要的是，这种转变会持续下去吗？我们掌握的数据提供了一些矛盾的答案，但总体而言，它指向了一个令特朗普及其政党担忧的方向。与经济、政府效率、外交政策和贸易一样，美国人似乎在理论上喜欢特朗普的想法。但能否在实践中看到这些想法又是另一回事。
我们可以肯定的是：公众对移民的态度正在升温
我们掌握的高质量民意数据显示，公众对移民的态度发生了相当剧烈的逆转。考虑到拜登执政期间公众对移民的态度如此激进，这种转变令人震惊。
回顾一下：由于 庇护申请数量创历史新高以及跨境人数激增，情况恶化，公众情绪迅速转向限制主义，并支持特朗普的竞选方案。共和党在2022年和2023年的大部分时间里进行了有效的竞选活动和耸人听闻的宣传，加上媒体对移民抵达大城市的影响的密切关注，这些都加剧了公众在2024年竞选年之前的担忧。
因此，在过去两年里，美国似乎已经准备好容忍更激进的执法和更严格的边境政策。去年标志着这种氛围转变的一个分水岭：根据盖洛普的追踪调查，这是自2019年以来首次有多数美国人将移民问题列为“美国面临的最重要问题”，也是自2005年以来首次有多数美国人希望减少移民。民意调查经常捕捉到民众对大规模驱逐出境、取消出生公民权、将无证移民关押在大型拘留中心或营地以及其他一系列政策的强烈接受度。这些政策如果以特朗普初入政坛时的公众感受来判断，似乎有些极端，也传递了类似的信息。
这些态度解释了为什么特朗普的竞选团队押注承诺更严厉的移民政策会带来政治利益。也解释了为什么在特朗普就任后的头几个月里，即使他的其他支持率开始下滑，民众对移民政策的支持依然保持坚挺。
但这种持久性已经开始崩溃。盖洛普民意调查显示，希望降低移民率的美国人比例从 2024 年的 55%（二十年来的最高水平）下降到今年的 30%。与此同时，包括共和党人在内的所有群体中，希望移民率保持不变或增加的比例急剧上升。更普遍的是，在拜登总统任期内，认为移民对美国是“坏事”的美国人比例稳步上升，但这一趋势已经逆转。现在，认为移民对美国是好事的美国人比例达到了创纪录的 79%。这个数字甚至高于特朗普第一任期内的水平，当时他首次试图打击合法和非法移民、庇护和南部边境，并同样煽动全国支持移民。
盖洛普的民意调查和皮尤研究中心自身的调查也显示出公众态度偏离特朗普主义立场的其他一些迹象。支持支持移民政策的人数有所上升。与一年前相比，更多美国人支持针对“梦想者”（DREAMers，儿时被带到美国的无证移民）和所有无证移民的合法化提案。目前，这两项提案都获得了至少八成美国人的支持。
相反，对更积极执法政策的支持率却下降了：与一年前相比，支持“大幅”雇用更多边境巡逻人员和“将所有移民驱逐回国”的美国人减少了。
皮尤研究中心的调查为这些转变提供了一些重要的背景：美国人普遍不认可特朗普迄今为止的移民处理方式，尤其反对特朗普一些最引人注目的举措。约60%的美国人反对特朗普暂停庇护项目和临时保护身份政策。超过一半的人反对增加ICE对工作场所的突击检查，以及为等待驱逐出境的无证移民建立更多的拘留中心，而特朗普最近的减税和支出法案为此 拨款750亿美元。只有37%的美国人支持将无证移民驱逐到萨尔瓦多的想法， 基尔马·阿布雷戈·加西亚一案的争议就是一个典型例子。
正如CNN的亚伦·布莱克本月指出的那样，过去几周的民调都显示出类似的情况：民主党人、独立人士，甚至一些共和党人，都认为特朗普及其政府在执行政策（尤其是在驱逐出境方面）方面“做得过头了”。盖洛普、皮尤和民调平均值都显示，迄今为止，民众对特朗普做法的认可度总体呈下降趋势。
不太清楚的是：对特朗普的不满会持续多久
然而，数据对于这种对移民的开放态度将持续多久、维持多久，描绘出一幅更加复杂的图景。目前尚不清楚这是否足以促使公众采取行动反对特朗普。
皮尤研究中心的这项调查——部分是在6月份抗议ICE大规模突袭行动开始之前进行的——显示，特朗普的一些政策在公众支持率上仍然存在分歧。例如，约有一半的美国人支持“利用州和地方执法部门协助联邦驱逐出境工作”，指派更多联邦雇员参与驱逐出境工作，以及向“自行驱逐出境”的无证移民提供经济支持。
支持驱逐被判犯有暴力和非暴力罪行的无证移民的呼声依然很高。特朗普至少有一项核心承诺如今已成为主流：延长美墨边境墙建设的支持率已获得多数党的支持，且支持率在党派间呈上升趋势。
对特朗普某些立场的开放态度，体现了公众对移民问题的看法的复杂性。当被问及移民政策问题的总体轮廓时，美国人往往会做出更为笼统的表述。但当获得细节，并给出更具体的条件和资格时，他们往往会支持相反的观点，或采取“以上皆是”的立场。
目前，我们没有足够的数据来判断移民政策以及特朗普的处理方式对美国人到底有多重要，或者这是否会迫使美国人在今年和明年的选举中惩罚特朗普及其政党。根据昆尼皮亚克大学最近的民意调查，移民问题也不再是大多数美国人最关心的问题——维护民主或经济才是最重要的。从我们现有的调查来看，公众似乎对特朗普的做法究竟会带来什么后果感到困惑：这会花掉美国纳税人的钱吗？会削弱经济吗？会降低犯罪率，让国家更安全吗？在这些问题上，公众尚未形成强有力的多数意见。
换句话说，大多数美国人并不十分清楚特朗普移民政策的利害关系——或者他们需要更多时间，观察特朗普政策的进一步发展，然后再决定是否要为此惩罚特朗普及其政党。目前，特朗普政府似乎有意推进这一更为极端的议程：特朗普本月视察了佛罗里达州被称为“鳄鱼恶魔岛”的移民拘留中心，国民警卫队仍部署在南加州，同时他的政府解雇了移民法官，并取消了被拘留移民的保释听证会，以简化大规模驱逐和拘留程序。他们似乎在押注公众最终会接受他们的立场，要么通过使其更为极端的政策正常化，要么通过消耗公众舆论。这仍然可能奏效——但总体趋势似乎是不满，如果政府不改变路线，这种趋势很可能会持续下去。