美国制裁俄罗斯的近期历史
当直接军事对抗不存在时，各国应如何应对外国侵略行为？
一种策略是制裁，即对一个国家的政府、企业甚至公民个人施加经济限制。从理论上讲，这些惩罚会产生足够的影响来劝阻进一步的敌意。
今天，美国实施的制裁比任何其他国家都多，其最全面的计划之一就是针对俄罗斯。要了解更多信息，我们使用来自国会研究局和美国财政部的数据对这些制裁进行了概述。
催化剂事件的制裁
制裁通常是在总统发布宣布国家紧急状态的行政命令 (EO) 后引入的。这为规范与侵略国的贸易提供了特殊权力。
我们的出发点是俄罗斯 2014 年入侵乌克兰，因为大多数正在进行的制裁都是从这里开始的。
催化剂：2014 年乌克兰入侵
2014年3月18日，俄罗斯从乌克兰吞并克里米亚。这遭到美国及其盟国的谴责，导致他们实施了广泛的制裁。下面列出了奥巴马总统的 EO。
| 行政命令 (EO) | 制裁日期 | 目的 |
|---|---|---|
| EO 13660 | 2014 年 3 月 | 针对那些破坏乌克兰民主的人 |
| EO 13661 | 2014 年 3 月 | 针对在军火部门工作的俄罗斯官员 |
| EO 13662 | 2014 年 3 月 | 针对在俄罗斯金融、能源和国防领域运营的企业 |
| EO 13685 | 2014 年 12 月 | 禁止美国在被占领的克里米亚开展业务 |
这些制裁总共影响了 480 个实体（包括企业和政府机构）、 253 名个人、 7艘船只和3架飞机。
对船舶和飞机的制裁可能看起来很奇怪，但这些资产通常由受制裁的实体所有。例如，2022 年 2 月， 法国扣押了一艘属于受制裁的俄罗斯银行的货船。
催化剂：美国大选干预
奥巴马、特朗普和拜登政府都对俄罗斯的恶意网络活动实施了制裁。
| 行政命令 (EO) | 制裁日期 | 目的 |
|---|---|---|
| EO 13757 | 2016 年 12 月 | 针对那些旨在干预的人 随着选举过程 |
| EO 13848 | 2018 年 9 月 | 针对从事涉外业务的人员 干预美国大选 |
| EO 13849 | 2018 年 9 月 | 扩大以往制裁的范围 |
| EO 14024 | 2021 年 4 月 | 针对从事恶意网络活动的人 代表俄罗斯政府 |
这些制裁总共影响了106个实体、 136名个人、 6架飞机和2艘船只。一个关键目标是互联网研究机构 (IRA) ，这是一家以在线影响力业务而臭名昭著的俄罗斯公司。
在 2016 年大选之前，3,000 条 IRA 赞助的广告在 Facebook 上覆盖了多达 1000 万美国人。这个问题在 2020 年大选前夕升级，每月有 1.4 亿美国人受到宣传。
催化剂：各种地缘政治交易
美国维持各种制裁措施，旨在抵消俄罗斯在叙利亚、委内瑞拉和朝鲜的影响。
| 行政命令 (EO) | 制裁日期* | 目的 |
|---|---|---|
| EO 13582 | 2018 年 1 月， 2018 年 11 月， 2019 年 9 月 |
针对提供物质支持的人 对叙利亚政府 |
| EO 13850 | 2019 年 3 月， 2020 年 3 月， 2021 年 1 月 |
针对提供支持的金融机构 给委内瑞拉政府 |
| EO 13810 | 2018 年 8 月， 2018 年 9 月 |
针对那些从事重大活动的人 与朝鲜的交易 |
| EO 13382 | 2019 年 6 月， 2022 年 1 月 |
针对那些促成扩散的人 大规模杀伤性武器 |
| EO 13722 | 2020 年 11 月 | 针对那些交易原材料或软件的人 与朝鲜政府 |
*这些是根据多年前发布的 EO 的最新制裁。例如，EO 13582 于 2011 年 8 月推出。
这些制裁影响了23 个实体、 17个个人和7艘船只。具体实体包括俄罗斯国有武器出口商Rosoboronexport ，该公司因向叙利亚政府供货而受到制裁。
截至 2020 年 12 月，叙利亚政府应对内战中 156,329 人（平民和战斗人员）的死亡负责。
催化剂：个人的化学中毒
近年来，俄罗斯政府被指控毒害两人。
第一起事件涉及前俄罗斯情报官员谢尔盖·斯克里帕尔（ Sergei Skripal ），据称他于 2018 年 3 月在英国境内中毒。第二个是俄罗斯反对派领导人阿列克谢·纳瓦尔尼，据称他于 2020 年 8 月中毒。
1991 年的《化学和生物武器控制和战争消除法》（CBW 法）允许对使用化学武器的外国政府实施制裁。由于这两起案件，九个人和五个实体受到制裁。
催化剂：2022 乌克兰入侵
美国针对俄罗斯最近对乌克兰的入侵采取了更多制裁措施。
EO 14024于 2022 年 2 月发布，针对俄罗斯的主要金融机构及其子公司（共 83 个实体）。这份名单中包括该国最大的两家银行， Sberbank和VTB 银行。他们共同持有俄罗斯银行资产的一半以上。
目标还包括被认为对俄罗斯经济至关重要的 13 家私营和国有企业。这 13 家公司包括俄罗斯最大的数字服务提供商Rostelecom和全球最大的钻石开采公司Alrosa 。
制裁有效吗？
证明制裁对结果负有全部责任是不可能的，尽管过去已经取得了成功。例如，许多人同意制裁在结束利比亚大规模杀伤性武器计划方面发挥了重要作用。
制裁的批评者认为，对一个国家施加经济困境可能会导致意想不到的后果。其中之一是远离美国金融体系。
除了美元，别无选择，也没有像美国那样具有吸引力的出口市场。但如果华盛顿继续强迫其他国家接受他们认为非法和不明智的政策……他们很可能会远离美国的经济和金融体系。
Jacob J. Lew，前财政部长
换句话说，只要美元继续占据主导地位，制裁就会产生影响。
《美国对俄罗斯制裁的近期历史》一文首先出现在Visual Capitalist上。