欧盟与 TikTok 的长期合作——在2021 年 2 月就儿童安全和消费者保护投诉提起的一系列投诉后启动——目前已经结束,视频共享平台提供了一系列改善用户报告和披露的承诺围绕广告/赞助内容的要求;并提高其数字硬币和虚拟礼物的透明度。
“多亏了我们的对话,消费者将能够在使用这个平台时发现他们接触到的各种广告,”欧盟司法专员迪迪埃·雷恩德斯(Didier Reynders)在昨天的一份声明中说。
“尽管今天做出了承诺,但我们将继续监测未来的情况,特别关注对年轻用户的影响,”他补充道。
已联系 TikTok 征求意见。
在宣布这一进展的新闻稿中,委员会总结了 TikTok 已同意的“主要承诺”——即:
- 用户现在可以报告可能会促使或诱骗儿童购买商品或服务的广告和优惠;
- 品牌内容现在遵守保护用户的政策,该政策禁止宣传不适当的产品和服务,例如酒精、“快速致富”计划和香烟;
- 当用户发布带有特定品牌相关关键字(如 #ad 或 #support)的标题时,系统会提示用户打开切换开关;
- 如果用户拥有超过 10,000 名关注者,TikTok 将根据其品牌内容政策和社区准则审查他们的视频,以确保内容适当;
- 政策明确了如何购买和使用硬币,弹出窗口将提供当地货币的估计价格。消费者可以在购买后14天内提现,同时还可以查看其购买历史;
- 政策还明确了如何从 TikTok 获得奖励以及如何发送礼物,用户可以轻松计算其价格;
- 视频中的付费广告将使用新标签进行标识,并由第三方进行有效性测试;
- 用户可以报告未公开的品牌内容,并将实施标签和标签的新规则。
然而,发起投诉的欧洲消费者组织 BEUC 警告称,TikTok 如何运营其平台仍存在“重大担忧”,这引发了人们对在欧盟层面接受 TikTok 的承诺并监督实施——而不是采取更严厉的执法的决定的质疑。行动。
“我们欢迎 TikTok 承诺提高其平台营销的透明度,但此类承诺对消费者的影响仍然高度不确定。尽管与 TikTok 进行了一年多的对话,但调查现已结束,我们提出的重大担忧仍未得到解决,”BEUC 副总干事 Ursula Pachl 在一份声明中警告说。
“我们特别担心通过个性化广告对儿童进行分析和定位不会被 TikTok 阻止。这与上周数据保护和消费者保护机构通过的儿童广告五项原则相矛盾。”
“我们现在敦促当局密切监视 TikTok 的活动,如果承诺没有兑现,我们将采取国家执法行动。这一定不是故事的结局。 BEUC 和我们的成员将密切关注事态发展,”她补充说。
委员会自己的新闻稿——以 TikTok 已同意将其规则与欧盟在消费者保护方面的规则保持一致的标题声明开场——无法避免听起来令人怀疑,事实上,这次抢夺已经解决了所有一系列担忧-政策调整包。尤其是儿童——这是这里最受关注的群体,考虑到该平台在年轻互联网用户中的压倒性流行,以及儿童相对于成人更容易受到“尖锐”商业行为的影响。
委员会 PR 承认,成员国层面的消费者保护机构最终可能会在国家层面采取行动来解决剩余的问题。
如果发生这种情况,整个事件将(非常缓慢地)循环往复,因为一系列国家消费者保护机构提供了最初的投诉系列,这引发了委员会首先协调与 TikTok 长达一年多的对话——引发了关于效果如何的问题欧盟对其消费者保护框架的现代化是为了在关注范围广泛/跨越国界的情况下协调有意义的行动。
如果欧盟立法者的策略是软性兜售消费者的硬性投诉,以鼓励平台提供最低限度的运营变更,而不需要地方机构采取拼凑的执法方式,那么或许可以增加协调——并扩大欧盟的作用。在此过程中委员会本身 – 正在按预期工作。
但是,好吧,这种情况表明,在这种“现代化”中失败的是欧盟公民,因为执法似乎已经被淡化了——尽管欧盟同时对广泛的消费者保护侵权行为采取了更具劝阻性的惩罚措施,这些行为赋予了国家权力。当局能够处以至少高达全球年营业额 4% 的罚款。
“消费者保护合作网络 (CPC) 将在 2022 年及以后积极监督这些承诺的实施情况,”欧盟负责 TikTok 承诺的高管写道。 “CPC 当局将特别监测和评估仍然存在问题的合规性,例如儿童对 TikTok 做法的商业方面的理解是否足够清晰。例如,关于个性化广告,根据最近发布的“ 面向儿童的公平广告的 5 项关键原则”。”
“中国共产党还将仔细检查标签的测试结果及其实施情况,以及在送礼时以当地货币显示每枚硬币估计单价的充分性,”它补充道。 “此外,可能会在国家层面采取行动,以确保欧盟标准得到尊重,并保证所有平台都遵守相同的规则。”
因此,虽然可能会在国家层面采取进一步行动来解决剩余的问题——或者实际上是通过监控过程,如果发现 TikTok 未能履行其承诺,目前看来,它似乎已经逃脱了对欧盟消费者保护采取更严厉的行动担忧。
委员会 PR 确实指出,欧盟的数据保护机构网络“仍然有能力”评估 TikTok 的新政策和做法是否符合欧盟的数据保护规则。然而,鉴于欧盟通用数据保护条例 (GDPR) 中的一项机制,该机制旨在通过主要 DPA 收集投诉来简化对跨境问题的调查,该机制被指控造成重大执法瓶颈。
爱尔兰的数据保护委员会 (DPC) 是 TikTok 的主要欧盟 DPA——在涉及跨境 GDPR 执法时,它恰好也是被投诉最多的 DPA 之一——于2021 年 9 月对该平台展开了两项调查,其中一项明确关注它如何处理儿童数据。这两项调查仍在进行中。
关于儿童数据查询,DPC 今天告诉 TechCrunch,它预计将在 8 月底之前将决定草案发送给其他感兴趣的欧盟 DPA 以进行审查(并可能反对)——这表明对儿童数据查询的最终决定不是迫在眉睫。
这是因为(GDPR 第 60 条)审查阶段可能需要几个月的时间才能完成。此外,如果其他 DPA 提出反对意见,则可能需要再等几个月才能做出最终决定(通过多数共识;或者,如果无法找到,则由 EDPB 介入)——这意味着可能直到 2023 年,才最终决定 TikTok 处理儿童数据是否符合欧盟数据保护法。
例如,在另一个与 Twitter 相关的跨境 GDPR 案例中,从 2020 年 5 月 DPC 提交其决定草案以供审查,到 2020 年 12 月通过多数投票决定(在反对之后)达成共识。
此外,就 DPC 对 WhatsApp 的 GDPR 透明度调查而言,其决定草案已于 2020 年 12 月下旬发送给其他 DPA,但在 DPA 之间不可调和的争议要求 EDPB 介入后,最终决定直到 2021 年 9 月才下达并对 DPC 发布具有约束力的决定,大幅上调罚款金额,将流程延长约半年。
因此,可以肯定的是,TikTok 处理儿童广告数据的过程不会立即面临欧盟“主管”数据保护机构的行动。
看起来,这个问题也没有迫使欧盟的任何消费者保护机构采取行动——尽管他们几个月来都对 TikTok 的做法感到担忧。 (其中包括支持上述针对儿童的“公平广告”原则的 CPC 网络——其中规定:“某些营销技术,例如个性化营销,可能由于儿童的特定脆弱性而不适合使用。”)
消费者保护机构方面的问题很可能归结为监管机构需要“留在他们的车道上”——或者,基本上,CPC 网络正在等待爱尔兰的 DPC 和 GDPR 的跨境联合工作流程来完成这项工作并达到决定。
但是,虽然欧盟监管机构在儿童保护问题上不予理睬,但 TikTok 可以继续处理儿童的广告数据。
该平台也在不断发展其法律条款——最近宣布了一项即将到来的变化,该变化将从 7 月 13 日起适用于该地区的(所有)用户,这意味着它正在从依赖同意来处理有针对性的广告的用户数据转变为声称称为法律依据的“合法利益”。
因此,从下个月开始,TikTok 基本上不会要求欧盟用户同意处理他们的数据以运行“个性化广告”。
自从该平台宣布计划转换以来,欧盟数据保护专家一直在提高监管标志——为此目的使用 LI 法律基础质疑 TikTok 的可行性;并暗示这一变化可能意味着如果用户想使用其平台,TikTok 将不会为用户提供任何选择,只能接受行为广告。
4/ 在我看来,除非 TikTok 尊重在“合法利益”的法律基础下反对处理个人数据的权利,否则您将别无选择将您在 TikTok 上的行为数据用于个性化广告’。
会吗?— 隐私问题
(@PrivacyMatters) 2022 年 6 月 19 日
目前尚不清楚 TikTok 的主要欧盟数据保护监管机构爱尔兰的 DPC 是否已就这些对所有欧盟公民的数据保护权利极为重要的即将发生的变化进行了咨询。
根据欧盟法律,作为法律依据的合法利益旨在用于“必要的”处理——这意味着如果有一种不那么侵入性的方式来实现结果(例如,为用户提供非个性化广告),那么 LI 将不适用。它还要求数据控制者进行平衡测试,考虑对个人利益、权利和自由的影响——同样,对于“个性化广告”这样无关紧要的目的,很难看出 TikTok 如何声称其利益可以凌驾于个人权利之上。
此外,正如数据保护专家所指出的那样,TikTok 的广告处理活动很可能属于欧盟的电子隐私指令——这需要用户同意。
我们向 DPC 询问了 TikTok 计划更改法律依据的情况,但在撰写本文时,我们仍在等待对一系列问题的答复。
鉴于跨境 GDPR 执行的所有延迟,TikTok 可能会觉得在欧盟监管机构继续处理现有的积压案件时,通过机会转向其法律基础,它不会失去什么,而且可以获得很多时间。
我们还向委员会询问了接受 TikTok 承诺的决定——通过其领导的协调消费者保护程序——尽管消费者团体继续警告存在重大担忧。但是,同样,截至发稿时,我们仍在等待评论。
原文: https://techcrunch.com/2022/06/22/tiktok-eu-consumer-protection-commtiments/